农民干得好也能评职称

 　　昨日上午，湖北省十三届人大三次会议闭幕。会议表决通过了《湖北省乡村振兴促进条例》(以下简称《条例》)，2020年5月1日起施行。该《条例》从法规制度层面搭建了乡村振兴的“四梁八柱”，成为全国首部促进乡村振兴战略实施的地方性法规，在省级层面率先为实施乡村振兴战略提供了制度样本。

　　“这部《条例》我们参与调研起草了1年多的时间，光修改就有30多稿，多项惠农条文是在全国率先提出的。”昨日，《条例》起草专家组成员、湖北省社科院农经所所长邹进泰，及参与起草的该所副研究员肖艳丽、王薇薇、谢琼接受楚天都市报记者专访，解读了《条例》内容的创新和亮点。

　　省十三届人大三次会议表决通过了《湖北省乡村振兴促进条例》

　　省人大代表们表决通过

　　会议闭幕，代表们兴高采烈地走出洪山礼堂

　　统筹规划村庄布局制定清单保护乡村环境

　　【条文】村庄布局规划和村庄规划的编制，应当体现地方特色，符合乡村振兴规划要求，统筹村庄基础设施和公共服务设施建设、产业发展空间、耕地和永久基本农田保护、生态环境保护与修复、人居环境整治、历史文化传承与保护、防灾减灾措施。

　　【解读】从我省的实际情况来说，村庄布局和村庄规划目前还存在体系不顺的问题。随着我省经济社会的发展，一些自然村湾随着人口的迁出在逐步消亡，将来我省村庄规划的趋势，是对村庄实行分类，引导居民集中居住，打造基础设施、公共服务更有针对性的“中心村”，资金、配套设施也会向这些集中居住村庄倾斜。

　　【条文】省人民政府农业农村主管部门应当制定禁用限用农业投入品目录，适时调整，并及时向社会公布。

　　【解读】以前我省是遵照国家相关目录实行，这也是首次将我省制定相关目录的要求写进条文。作为生态农业发展的需要，为保证绿色农产品的品质，对农业投入品必须作出一定的使用规范。在此之前，我省已有部分地市出台了区域性的禁用限用农业投入品名单，制定省一级的禁用限用农业投入品目录，标志着农业绿色发展迈出了一大步。

　　保护农业基因库安全率先提出保障小农户利益

　　【条文】加强农业种质资源保护利用，支持种业科技创新，加快发展现代种业。

　　【解读】种业安全也是农业安全的基石。我省有着丰富的种质资源，保护这个巨大的农业“基因库”的安全，就是保障现代农业的长期可持续发展。

　　【条文】各级人民政府应当推进专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，完善面向小农户的社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　支持新型农业经营主体通过订单收购、保底分红、股份合作等多种形式带动小农户共同发展，保障小农户共享全产业链增值收益，建立绩效评价机制，将新型农业经营主体带动小农户数量和成效作为政府项目扶持、资金支持的重要依据。

　　【解读】从以往的实践来看，小农户虽然能从土地流转中从新型农业经营主体获得收入，但由此产生的产业增值中的收益，他们往往无法享受到。从中央到地方，近年来多项政策都在强调小农户的重要性。在全国率先将保障小农户利益进行地方立法，有鲜明的引领意义。

　　在全国首次提出宅基地可转集体经营建设用地入市

　　【条文】省人民政府应当设立乡村振兴专项资金或者发展基金……建立乡村振兴资金统筹机制，支持县(市、区)人民政府整合相关项目和资金，提高资金使用效益。

　　【解读】这是首次明确规定省一级政府应当设立乡村振兴发展基金，相信能够撬动更多社会和金融资本进入该领域，促进战略实施。

　　目前各种项目和资金，一直是归口各个主管部门管理，如农村厕所革命项目，就有旅游、城建、农口等多部门分别制定规划和下拨资金。为了让乡村振兴战略规划能够统筹、提高资金使用效益，因此提出支持县(市、区)人民政府整合相关项目和资金，让各地能更有效促进战略更好更快推进。

　　【条文】农村集体经济组织在农民自愿前提下，可以依法将有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

　　【解读】这一条文含金量非常高，也是这一措施首次写入地方性法规中。目前由于集体经营性建设用地较为紧张，部分希望进入农村发展事业的企业单位，受制于用地问题未能快速、放心发展相关事业。这项规定，将为农村集体经济组织提供更多的入市土地资源，引进更多符合法律政策规定的企业单位，释放巨大红利。

　　农民干出名堂来也可以评职称了

　　【条文】支持农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，支持符合条件的农民参加职业技能鉴定和专业职称评定。

　　推进农业技术人才职称制度改革，建立健全农村实用人才评价认定体系。

　　【解读】农业要发展，乡村要振兴，离不开乡村人才的可持续供给，离不开心系乡土的带头人、领路人。为了让在外创业能人、大学毕业生扎根家乡、安心创业，支持农村人才在本业上做出成绩，建立健全农村实用人才评价认定体系很有必要。

　　乡村振兴干得好不好成干部任用重要依据

　　【条文】省人民政府应当建立实施乡村振兴战略的目标责任制，制定考核办法，建立完善考核评价指标体系。

　　县级以上人民政府应当定期对所属有关部门和下级人民政府落实乡村振兴政策、开展乡村振兴工作情况进行考核。考核结果作为有关领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。

　　【解读】这是我省首次将乡村振兴战略实施情况，作为有关领导干部综合考核依据写进地方性法规。乡村振兴战略的实施，需要有一个考核评价体制。通过考核，调动推进乡村振兴战略的积极性、主动性和创造性，为实施乡村振兴战略奠定坚强的组织保障。

《农民干得好也能评职称》

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