山东：基层职称改革让万名人才扎根乡土

 　　今年，山东发起人才制度改革攻坚行动，提出要让人才发展有舞台。基层人才短缺，一直是制约乡村振兴的突出短板。围绕人才“引不进”“留不住”“用不好”的问题，山东打破基层人才晋升难的瓶颈，让万名人才扎根乡土，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强的人才支撑。

　　疫情防控期间，为了方便群众，莱阳市高格庄镇卫生院正在开展送医上门服务。院长王华伟原先在市区医院工作，2017年他主动申请来到这个距市区40多公里的偏远乡镇。

　　莱阳市高格庄卫生院院长王华伟说：“父母老人极力反对，当时以为我到了乡镇去遭罪，妻子也表示强烈反对，说到乡镇去没有前途。”

　　基层条件艰苦是一方面，事业发展面临天花板，才是王华伟家人反对的关键原因。长期以来，乡镇乡村基层人员参加的是全省统一的职称评审，没有课题、没有论文、做不了大手术，这些工作条件限制使基层医生没有丝毫竞争力。

　　莱阳市卫生健康局人事科科长余泉元说：“这就是我们解除合同的材料，每年都有三四十人到四五十人解除合同，这些人大部分是乡镇卫生院考到上级医院去的，他们在乡镇晋升职称不方便。”

　　“引进难”，“留不住”，面对这样的窘境，山东在2017年启动基层卫生职称制度改革，率先在基层医疗卫生服务机构建立“定向评价、定向使用”的基层卫生职称制度。乡村人才既能申报专属的基层职称，也能申报全省统一职称，评价结果在基层享受同等待遇。获得基层职称并在基层服务5年以上，可换发全省统一职称证书。

　　烟台市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科科长逄振达说：“相当于对乡镇卫生院，再增加了一个新的职称评审通道。县级单位到乡镇医院的人员，他们在评审时不受名额、年限、资历的限制，在评价上更加贴近基层的实际业绩，对论文科研不做要求。”

　　主动申请去基层的王华伟，第一批被评为基层副高级职称。

　　莱阳市高格庄卫生院院长王华伟说：“家里人支持理解大多了，当时想也不敢想的事儿，就是咱资历还是少一些，年轻一些。”

　　真正享受到改革实惠的是镇上的百姓。王华伟有外科医师执业资格，许多过去要赶40多公里路到城里看的病，在家门口就能医治。

　　不仅是医疗卫生，这些年，乡村各领域的人才都在逐渐流失。同在高格庄镇，从事财务工作许多年的吕慧敏，因为通勤成本太高，职称名额有限，想要调回市里工作，去年终于找到了市里单位同意接收她。

　　莱阳市高格庄镇党委书记盖乾说：“就说你看能不能让我去市直部门，但是说实话这个工作确实离不开她，一般人没个一年两年根本就接不上。那时候正好是农村产权制度改革，几十年的账目。”

　　离不开，又留不下，这样的死疙瘩只有靠更高层面的政策才能解决。围绕推进乡村人才振兴，山东推行“直评直聘”制度，规定在基层工作10年、20年、30年以上的专业技术人员，可直接申报中级、副高级、正高级职称，不受单位岗位结构比例限制，当时已经在基层工作19年的吕慧敏打消了离开的念头。

　　莱阳市高格庄镇财政经管中心副主任吕慧敏说：“如果能评上副高级职称的话，工资会涨近2000块钱吧。这么多年的努力都没白费。反正我觉得挺有信心的，也挺有希望的。”

　　扎根乡土的人才有了动力和希望。目前，全省共有 10303名专业技术人才通过“直评”政策取得了中高级职称。还有2720人通过“定向评价使用”政策获得基层卫生高级职称，491人已评审通过基层中小学高级教师。山东还评选高中初级新型职业农民“带头人”827人。近期调查数据显示，每年人才向基层流动人数比改革之前增长29.3%。初步解决了基层人才流失问题。

　　山东省人力资源和社会保障厅副厅长周春燕说：“应该说基层职称制度受到了广大基层人才的欢迎，下一步，特别是今年我们要加快推进，让它覆盖到农业、工程还有统计领域，当地人才队伍建设在哪个领域需要，那么就在哪个领域来做，引导人才向基层流动，扎根基层，建功立业。”

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