当前企业全面预算管理的现实困境与突破对策

 　　在我国社会主义特色现代化经济建设的进程中，作为市场主体的公司企业应当加强自身的财务预算管理，通过构建全面的预算管理机制，帮助公司实现经营模式转型，根据市场需求与动向，调整经营生产策略，防范财务管理风险，在激烈的市场竞争中取得优势，降低生产管理成本，为公司争取更多的经济利润，推动公司长期健康发展。文章结合个人参与公司全面预算管理的工作经验，分析国内现阶段在预算管理方面的现实困境，并提出解决、提高的突破对策。

　　《预算管理与会计》是由全国预算会计研究会主办的会计类综合性学术期刊。主要栏目：研究报告、文献综述、简报、专题研究。

　　全面预算管理机制的构建，能够帮助公司加强对资金、生产原材料、人员及其他资源的监督管理，对于优化公司组织结构，实现公司内部各部门之间的合作互助、协调沟通。我国的有关政府管理部门，采用了政策引导的方式，促进国内公司企业在其内部建立全面预算管理机制，用以提升公司对资产的管控与监督能力，并提升公司的综合竞争力和国内外市场竞争力。作为国内公司企业的经营管理者，应当具有科学进步的经营管理意识及财务管理意识，了解全面预算管理理念对于促进公司发展，规范公司组织管理秩序，调控公司经营生产活动的重要性。在建立并推行全面预算管理机制的过程中，应当从公司的现实情况出发，将全面预算管理机制与生产经营实务工作结合，在继续学习、研究全面预算管理知识理论的基础上，学习并借鉴国内与国外的成功经验、经典案例，并与我国市场经济的特点、公司条件环境结合起来，实现公司全面预算管理策略与方法的革新。

　　一、现阶段国内公司在全面预算管理中的困境与现实问题

　　1. 国内公司管理者缺乏全面预算管理的意识，其他部门对于全面预算管理缺乏配合。全面预算管理机制的构建，需要公司领导与管理层的支持，需要公司其他业务部门的积极配合，应当由公司的管理层与领导者带头组织开展全面预算管理工作，加强关于全面预算管理的知识学习，帮助其他部门了解全面预算管理对于公司健康、稳定发展的重要性，确保全面预算管理工作在公司内部得到良好的执行。公司各部门能够应用全面预算管理的机制与效用，实现对市场风险、供需变化的精准分析，从而为生产活动、经营项目开发做好准备，确保公司顺利运行。

　　2. 全面预算管理机制的构建应当与公司发展目标相结合。全面预算管理机制的建立与运行的最终目标是促进公司稳定可持续发展，因此应当将公司的战略发展目标、经营计划与全面预算管理机制结合起来，对公司当前的经济状况、生产水平、融资能力进行全面评估与分析，建立数据实时更新的全面预算管理系统，在得到授权的条件下，实现公司预算管理信息资源的共享。从我国当前多数公司的实际情况来看，公司没有将发展目标与全面预算管理工作结合起来，导致全面预算管理的效果不高。

　　3. 没有形成全面预算管理的评估监督机制。全面预算管理能够对公司的经营业绩进行评估，考核公司每个部门的收益情况，及时发现不同部门在生产管理中的问题及原因，并为解决方案、调整对策的提出，提供依据。从研究者的考察情况来看，部分公司的几个部门中的存在预算评估标准不明确、评估内容欠缺、评估机制不完善等问题。公司没有透徹分析全面预算的评估结果，也没有依据评估信息数据，制定对应的解决策略;也没有将全面预算管理的评估结果与公司下个季度的发展规划、生产目标结合起来，造成生产成本的浪费、开发项目的盲目进行、财务风险的加剧等问题。由于全面预算管理评估监督机制的缺失，导致了预算信息数据的真实性难以保证，不利于公司管理执行能力的提升，也不利于公司对财务风险的管控，不利于公司的健康稳定发展。

　　二、公司全面预算管理的优化策略、解决方案

　　1. 确保公司预算的科学编制，提升公司所有工作人员的全面预算管理意识。全面预算管理的实施、全面预算管理机制的构建，需要公司每位员工的积极配合，应帮助公司员工树立沟通协调、团队协作的意识理念。作为公司的领导与管理者应当清晰认识全面预算管理对于公司稳定发展、防范经营风险的重要性，并在年度预算编制之前，带领公司所有部门为预算的编制提供便利条件，给予积极配合，共同完成公司年度预算的编制。通过提升公司职员的全面预算管理意识，培养公司职员主动参与公司生产活动、经营管理的主动性与工作热情。在公司的组织带领下，开展对公司会计人员、财务人员的课程培训，为财会人员之间交流总结、分享工作经验，提供机会与条件，持续提升财务人员的职业水平和专业能力，在公司内部形成全员参与全面预算管理的良好工作氛围，为全面预算管理机制的构建打好基础。

　　2. 通过全面预算管理机制的建立与完善，加强公司对生产经营活动的调控。随着市场经济的快速发展及竞争的日渐激烈，给企业带来了诸多不确定性因素，为此，企业应尽快落实动态竞争战略管理意识，在动态化的基础上开展全面预算管理工作，关键在于动态性和竞争性。(1)企业应实现动态性和开放性的预算管理，结合企业当前的环境情况制定客观完善的战略目标与经营管理对策。(2)企业在确立战略目标过程中，应突出目标的竞争性，不能只一味注重收益的不断提升，必须始终处于市场最前沿，具备其他同行业无法达到的竞争实力。(3)切实加强预算的事前控制、事中控制、事后控制，有效监控预算编制与预算执行状况。

　　3. 实现公司的全面预算管理机制与评估监督机制的统一结合。要想顺利有效实施全面预算管理，就必须构建完善配套的预算控制与考核机制。(1)预算执行结束后，企业必须对全面预算管理的运行效果进行综合细致分析，有效处理生产经营风险、成本费用盲目支出等问题，提高预算资料的真实可靠性，为企业管理层的正确决策提供有力依据。(2)根据各职能部门的预算任务明确相对应的奖惩机制，科学完善的预算考核机制有助于突出预算的激励约束性能，该机制中必须确立具体的考核部门、细化考核内容、规范考核标准等，注重奖罚分明。

　　4. 构建完善的预算偏差控制机制。预算执行偏差主要涉及两方面的内容：(1)可控偏差。由于预算编制考虑欠缺、编制方法缺乏有效性等因素的影响，导致预算和实际存在一定的差异。(2)不可控偏差。在国家宏观政策、企业出现重大经营事项等因素的影响下，使得预算编制基础出现了巨大转变。在对可控偏差问题进行解决的过程中，不仅要构建完善的考评体系，将预算执行偏差纳入核心指标之内，一旦发现不在既定范围内的偏差，就要对相关行为主体进行追责;而且要不断创新完善预算编制方法，制定更为科学合理、规范完善的编制内容，并充分发挥预算管理在审核方面的正面作用。

　　综上所述，现代企业实施全面预算管理不仅能够强化企业核心竞争力，而且还有效防范了经营风险。由于全面预算管理在我国企业中的运行时间不长，还有一些漏洞问题，需要我们采取措施加以完善。

　　参考文献：

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《当前企业全面预算管理的现实困境与突破对策》

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