立即咨询
您当前的位置:职称驿站 > 论文 > 管理论文 > 工商企业管理论文职称驿站24小时论文发表咨询热线:400-680-0558

建筑企业如何规避转包和征集的风险

职称驿站所属分类:工商企业管理论文发布时间:2011-07-09 17:05:13浏览:1

  摘要:当前建筑业的转包和征集是造成建筑业市场混乱,建筑质量无法保证,建筑企业监管障碍的重要原因。建筑企业如何规避转包和征集的风险,对于市场各主体都是一项重要的课题。本文主要分析的就是建筑企业在建设工程中的转包和征集现象产生背景、成因、危害和根治对策。

  摘要:当前建筑业的转包和征集是造成建筑业市场混乱,建筑质量无法保证,建筑企业监管障碍的重要原因。建筑企业如何规避转包和征集的风险,对于市场各主体都是一项重要的课题。本文主要分析的就是建筑企业在建设工程中的转包和征集现象产生背景、成因、危害和根治对策。
  关键词:建筑企业,转包,征集,风险,规避
  当前建筑业的转包和征集是造成建筑业市场混乱,建筑质量层次不齐,建筑企业监管障碍的重要原因。建筑企业如何规避转包和征集的风险,对于市场各主体都是一项重要的课题。本文主要分析的就是建筑企业在建设工程中的转包和征集现象产生背景、成因、危害和根治对策。
  一、基本概念和形式
  1建筑企业征集行为的基本概念
  建筑企业的“征集”现象,即包工头借用某建筑公司项目经理的名义参加项目工程的投标,中标后项目经理在施工过程中并无实际作用,施工完全由包工头控制
  2建筑企业转包行为的基本概念依照
  《招标投标法》第48条一款规定:中标人要按照合同的约定完成中标项目,不得将中标项目转包给他人。《建筑法》的第28条规定:禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人;禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《合同法》第272条规定:承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人或者将其承包的全部工程以分包的名义分别转包给第三人。
  综上所述,建筑企业的转包现象就是在企业中标后,建筑企业在中标后,将中标项目全部转于他人或肢解后转于第三人
  3.建筑企业转包行为的主要形式
  第一种,整体转包,即将中标项目全部转于他人。第二种,非法分包,即将中标项目肢解后转于他人。《建筑法》第二四条规定,建筑工程的发包单位可以将目标工程的勘测、涉及、设备采购、施工等部分发包与统一单位,但是不可肢解后发包与不同的单位。
  二、建筑企业征集和转包行为产生的原因
  建筑企业的征集和转包行为的产生具有一定的原因,对于这些原因的分析能够有效地分析征集和转包行为的规律,更好的规避征集和转包的风险。非法征集和转包现象产生的原因有以下几个方面:
  一方面是历史的原因。改革开放开始以后,农村实行了几种生产,农村劳动力得到解放,产生了大量的剩余劳动力。随着城乡流动的加快,一些农村剩余劳动力进入城市中,成为建筑工人,并且逐步固定为劳动密集型的建筑业的劳动力。
  另一方面,是社会原因,主要有:
  一是施工单位本身的原因。对于部分施工单位来说,参加投标需要一定数量的资金,这些资金与向征集企业所缴纳的管理费用相比差别很大,并且征集资金雄厚的企业可以增加自身的中标概率;部分施工单位一位追求中标,不考虑自身的管理和建设能力,无法完成中标项目而征集其他单位或转包其他单位;而部分具有项目经理资格的人又没有足够的资金、设备、周转材料,无法对工程项目实行承包管理,于是施工单位负责人就把工程让给他人承包和征集他方;除此之外,还有部分施工单位负责人则是出于另外的利益原因或是利用职权剥夺项目经理的权利,让他人行使。
  二是法律法规在立法方面细化不足,执法困难。对于包工头来说,征集有利于自身的利益,既可以获得利润,又不用承担责任。加之,法律法规立法不足,执法不力,更加导致了违法征集的发生。三是由于招标工作指标不够量化、细致。“征集”和转包产生和存在的社会基础是建设单位乃至某些部门或政府授权部门以及某些领导的违法违纪行为还普遍存在。投标、招标工作无法量化,投标指标不够细致,违法行为频生。三、建筑企业征集和转包行为的利弊
  建筑企业的转包和征集行为是随着改革开放发展的深入而产生的,是市场经济转轨期间的一种特有现象,利弊互见。它的产生和长期存在并非偶尔现象,而是历史社会等因素共同作用而至。因此,征集和转包现象也有一点过的历史适应性和现实适应性.
  但是,在现实社会中,它的作用主要是消极的。工程征集的消极影响体现在:
  一是导致建筑市场混乱。征集和转包的单位或个人,在进行建筑活动是,并没有责任约束和相关条文规定的约束,因此,他们的行为并不规范,建筑质量参差不齐,很难收到有效地监督和管理,是导致建筑市场混乱的主要原因。并且,由于征集人用的是被征集人的名义,承包人应用的是转包人的名义,因此在法律中缺乏相关规定,权责不清,责任归属不明,发生问题后,究竟又谁承担责任,是征集人还是被征集人,转包人还是承包人很难做出决定,更加导致了建筑市场的混乱。初次之外,,若企业之间,企业和工人之间一旦发生纠纷或者存在对外债务不能清偿,被征集和转包企业就会成为被告,责任不明导致无人承担责任,导致了社会的混乱和不稳定。总之,征集和转包企业的行为不规范,并且缺乏有效的管理和监督,在一定程度上便导致了建筑市场的混乱
  .二是建筑质量无法保证。征集和转包的队伍,一般不经考核,切一般素质较差,工程质量和进度没有保障,致使国有资产和人民生命财产受到严重威胁。征集和转包行为中权责不明,导致了征集和转包现象掩盖了个体承包商的责任.在征集人和个体承包商商业利益最大化的情况下,社会责任和人民利益就无人承担。某些征集人和个体承包商在技术、设备、施工经验和组织的实际能力上无法满足工程要求,并且施工条件简陋,管理水平落后,存在大量违规施工,带来诸多安全隐患。
  三是导致国家税收的流失。征集工程的利润大量向征集人和承包商(更多的是私人)聚集,项目利润通过转换变成工程成本,最终造成国家税收的流失。
  四是助长了腐败暴力,损害社会风气。征集人和个体承包商权责不明在一定程度上助长了暴利及腐败,折损了一批干部并且影响和损害了党和政府的形象。在一些权利的庇护下,标定的工程价款与具体施工过程中的企业的工程价款已经严重不符,征集人和承包人为筹集向缴纳管理费和承包费所造成的损失,势必会弄虚作假,或高估冒算,或以次充好,或偷工减料。更有甚者,他们为达到上述目的,与个别工程管理人员内外勾结,行贿受贿,罔顾国家和集体利益,在一定程度上助长了暴利和腐败.这就存在征集人和个体承包商为争取建设单位和被征集单位的信任,采用非法手段,不惜以金钱开路,败坏社会风气,拉关系走后门,并且成为滋生腐败的源头。 《建筑企业如何规避转包和征集的风险》

本文由职称驿站首发,一个权威专业的职称论文发表网

文章名称:建筑企业如何规避转包和征集的风险

文章地址:http://www.zhichengyz.com/lunwen/guanli/gongshang/9668.html

'); })();