铁路线上施工安全管理措施

　　近些年我国铁路交通系统飞速发展，这得益于不断进步的施工技术和施工装备，本文重点分析铁路项目施工安全施工管理问题。

　　《铁路工程技术与经济》(双月刊)创刊于1986年，由中国铁路经济规划研究院主办。是全路唯一的以工程定额与工程造价管理为主题、工程技术与经济相结合的学术性刊物，是广大铁路工程技术、工程经济人员开展学术研究、经验交流、信息互通的园地。

　　实现我国铁路跨越式发展的重要标志是技术装备水平的快速提高和运输能力的迅速扩充。为实现这一目标，必须对部分既有线路段进行重新施工与改造。介绍了既有线安全施工的特点，提出了确保既有线施工安全的措施。

　　1既有铁路线上施工安全的特点

　　1.1施工安全任务重

　　施工安全是一项长期的艰巨任务，必须始终把它摆在特别突出的位置予以高度重视。按照铁路跨越式发展战略部署，运输能力的快速扩充是建立在大量的基建和技改基础上的。随着新的路网性通道和城际快速客运通道的建设，以及重点枢纽改造，尤其是既有线施工任务将更为繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力将进一步加大，确保施工安全将是一项长期的艰巨任务。这就要求对施工安全必须始终高度重视，并采取坚决有力的对策措施，确保施工安全的持续稳定。

　　1.2施工安全形式复杂

　　施工安全是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚合力。施工安全不仅是工务或者建设哪一个部门的事，而且涉及众多相关单位，牵涉面广，结合部多，难度系数高，必须强调主要领导亲自负责，统筹安排，各部门协调动作，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。特别是要注重加强结合部管理，消除脱节和失控现象，提高安全综合管理水平，牢牢把握安全生产的主动权。

　　1.3施工安全综合性强

　　施工安全是一门综合性科学，必须以“精细严实”的态度来组织实施。要坚持高标准，每一次施工计划、方案都要精心设计、精心组织，做到精益求精。要从小处着手，不放过涉及施工安全的任何一个细节，所有的措施、预案都要细致周全，防止疏漏失控。要从严管理，落实逐级负责，加强现场控制，严格执行有关规章制度，严肃责任追究，严防各类事故事苗的发生。

　　2加强铁路既有线安全施工的措施

　　2.1加强对施工安全的认识

　　在安全施工中，我们要加强教育，灌输新理念，强化领导与职工观念的转变，使大家充分认识到大中铁路既有线施工是运输畅通不可缺少的一部分，设备良好才能保证行车安全，运输安全才能创造最大的效益，必须统筹兼顾。各施工主体单位都要成立以段主要领导为组长的施工领导小组，各工地施工前一周和恢复常速前一周，单位正职必须现场包保。对更换道岔、曲线拨接等封锁线路大型施工，全过程现场协调解决存在问题，确保施工按期完成。

　　2.2优化施工技术方案

　　在施工中，技术人员应结合施工实际、材料机具劳力的供应情况，在施工前编制便于知道施工的施工组织设计，对具体的分部分项工程特别是重点工序及不良气候条件下的危险性大的作业项目必须进行有指导性的安全技术交底，并将安全技术交底中涉及的给作业人员带来的潜在危害和存在问题进行详细说明，纵向延伸到班组全体作业人员，横向延伸到项目部管理人员。同时检查施工现场安全保证体系是否健全完善，从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。检查危险性大的工程施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。转

　　贴于2.3严格施工现场安全管理

　　在施工现场安全管理中，要明确重点，分清主次，合理调配人、财、物。(1)使用轨道车和其他非机动轻型车辆，一定要按规定提前做要点计划;(2)在既有线附近进行爆破作业，必须在有封闭计划并获批准的情况下进行;(3)在既有线上进行顶进桥涵施工，必须事先编制施工方案、安全技术措施，申报封锁慢行计划并获批准后方可施工;(4)因工程施工需要跨越既有铁路时，必须申请设置临时平交道口，待批准后，方可设置、使用;(5)在既有线上装卸钢轨、道岔、轨枕、道碴、钢材、木材等路料，装车前必须保证路料码放整齐、稳固，不侵入限界，卸车后必须立即清道，清除(超过轨面高度的道碴等)侵限路料，并使路料堆放整齐稳固。

　　2.4强化全员参与配合

　　安全管理需要全员的参与配合，从而确保最短的时间安全地完成最大的工作量。并明确责任界限，凡因配合不到位造成设备受损的，由设备管理单位负责并追究有关领导责任。通过近年来的常抓不懈，基本形成了全员参与、立体作战的系统网络。

　　2.5提高员工的安全意识与素养

　　在建立安全管理机制的同时，必须切实抓好教育培训工作，有计划，按标准地对管理人员和各工种人员进行培训，提高干部的管理水平和工人的施工技能。在施工前，应利用一定时间，针对既有线施工的工程特点，有计划地组织上岗教育。开工之前，要由工程技术人员对领工员、工班长和施工人员将工程的技术标准、施工方法、质量要求、安全生产注意事项和措施详尽地进行交底。对每一个环节都应慎重分析可能存在的不安全因素，预先制定措施，提高警惕予以防止。

　　3、既有线施工安全措施国论33

　　3.1安全施工组织：⑴施工组织设计或施工方案未经建设单位或上级主管部门审查签认，没有安全技术措施，没有与相关单位签定好施工安全协议不准施工。⑵在行车线站场或区间进行挖掘或铲运作业，应与运营维修部门联系，查明地下管道，电力、通信、信号电缆等埋设准确位置，并必须先行试挖，在保证不影响既有设备正常使用的前提下，才能开始施工。⑶在行车线上作业，与行车安全有直接影响的防护员、驻站联络员、道口看守员、施工员等，没有经过培训考试并取得合格证不准上岗。⑷在行车线上施工，需要在封锁区间或限速运行条件下进行时，应按所在区段铁路局的规定办理固定封锁区间或限速通过的申请。利用列车间隔时间进行施工时，应与邻近车站事先联系取得同意。⑸封锁线路(含道岔)或限速慢行施工，没有审定的施工方案和运输方案，没有派驻站联络员与车站办理好施工封锁或限速慢行手续，没有按规定设置好防护警戒不准施工。⑹封闭点施工结束，施工负责人应确认线路及设备已具备正常运行条件后，撤除防护信号并及时办理消点。待列车通行正常后，施工人员方可全部撤离。⑺在既有线上施工人员，不准座卧轨道休息，不准沿轨道步行打闹玩耍，在两旁路肩行走时，携带的工具不得侵入建筑限界;不准打击列车;不准戴红色安全帽，穿红色衣服和生明火，不准穿拖鞋、高跟鞋上班作业;横过股道或通过无人看守道口时，必须一停、二看、三通过，不得盲目跨越线路;不准在车底避雨乘凉，从车底下钻过或递送料具;列车开动时，严禁抓车、扒车、跳车;冬季施工不准戴无孔遮耳防寒帽。⑻靠近行车线旁堆放材料、机具，必须堆码安放稳固;距既有线路中心必须在2.5 米以外，严禁侵限;严禁在松散料堆上卸、堆码片石、钢轨等笨重物件。⑼行车线上卸道碴(砂子)时，施工人员不得站、坐在两车间，所卸道碴(砂子)堆码稳固其堆放尺寸应按要求，卸完的道碴(砂子)列车应将车门关好，插好插销，清理轨面和轮缘槽，经施工负责人检查确认符合行车要求，方可开车。

　　3.2既有线施工安全防护：在行车线上或紧靠既有线施工，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。未设好施工防护，不得进行施工作业。其防护内容按铁道部规定的防护办法，如防护距离，防护信号等组织实施，并不得擅自变更。

《铁路线上施工安全管理措施》

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