机电设备招标文件新规划

 　　招标文件应用管理是对工程负责的主要体现，文章主要对机电设备招标文件的编制的介绍。本文选自：《机电工程》,《机电工程》坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风，传播先进的科学文化知识，弘扬民族优秀科学文化，促进国际科学文化交流，探索防灾科技教育、教学及管理诸方面的规律，活跃教学与科研的学术风气，为教学与科研服务。

　　摘要：选择中标供应商的办法很多,目前国内常用的评标办法有综合评分法和最低评标价法。综合评分法适用于技术复杂的大型工程或非标准设备采购等,而最低评标价法一般适用于通用设备和货物。

　　关键词：机电设备,招标文件,机电工程,机电一体化论文

　　一、投标人资质要求的设定

　　对招标人资质的要求是一个项目的门槛,这个门槛的设置高低要合适。编制招标文件的目的就是要吸引适合项目的投标人来投标,如果要求设置过高会导致投标人不足或缺失,如果过低会使投标人数量太多,从而影响招标后期活动的进行。因此,编制招标文件之前要与用户单位沟通选择取向,根据其需求多方面了解市场供需情况,按照行业资质的要求和规定制定合适的条件。同时,为保证招投标活动的公平性,不允许出现任何带有歧视性或者不公平的限制条款或者要求。

　　二、评标办法的设定

　　(一)综合评分法:

　　综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,由评标委员会对投标人的各项投标内容进行打分,以总得分最高者为中标候选人的评标办法。

　　使用综合评分法,必须事先在招标文件中列出需要打分的针对技术、商务方面的具体项目及其分数值,各项目要有打分细则,并说明各投标人分值的计算方法。打分细则的表达要清晰、严密,评标时易于评委对照标准打分。采用综合评分法,要在了解采购人的采购目的以及产品的市场情况的基础上,合理设定价格分占总分值的比重。因为价格得分的多少在很大程度上决定了投标人是否能够中标。这种评标办法能够比较准确地界定“技术”与“价格”的关系,表现出性价比的真正含义,为采购人选择出技术先进、管理先进、口碑较好且价格合理的供应商。

　　(二)最低评标价法

　　所谓最低评标价法,即投标人应该满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低者为中标候选人,但是投标价格低于成本的除外。该种评标办法常见于机电设备国际招标、政府采购中的询价及竞争性谈判等。这种方法较综合评标法来说,在最大程度满足招标人的要求和意愿的前提下,能够通过竞争突出体现通过招标的采购方式大大降低采购成本,节约资金,减少招投标过程中的违法违纪现象。

　　三、用户需求书中废标条款的设定

　　招标活动就是要通过公平、公开、公正的市场竞争,为招标人选择实力过硬、信用良好而且报价合理的中标候选人。用户需求书是用户单位所购买设备的需求的体现,其中的废标条款一般是设备技术规格的重要内容。废标条款的设置应结合实际,考虑市场供应的实际情况,不宜过高。如设置不合理,很有可能使大多数潜在投标人均达不到要求,失去真正有实力的潜在投标人,最终导致流标;甚至会导致投诉质疑,影响招标工作的效率。

　　四、合同条款的设置

　　招标文件合同条款的设定,首先要考虑条款的充分性,不论是商务条款还是技术条款,均应保证其完整、清晰、合理可行。

　　合同条款应充分表达项目要实现的目标,应详尽、清楚、完整地表达招标人的真实意图,明确拟定招标项目的交货期、安装调试、售后服务等项目目标。招标文件中的合同条款基本上属于预防性的条款,中标后的合同履行过程中如果项目没有出现问题,那它就不会有什么作用,但是一旦出现问题,它的作用立即就能体现出来了,所以招标文件中合同条款的内容应该尽可能全面。

　　招标文件的合同条款不应出现含糊、模棱两可的表述,否则很可能会造成投标人的误解,从而造成投标人不能充分响应招标人的要求,不仅给合同谈判造成障碍,而且在将来合同执行中存在隐患,最终受影响的还是招标人。

　　此外,合同条款在充分表达业主意图的同时,还应考虑其合理性。所谓合理性,可以理解为合同条款设置是有据可依、有标准可循、有法规可支撑的,而不是凭主观臆测随意推断出来的。特别是对于相关标准的把握,更应在充分调查、研究的基础上慎重提出,要考虑相关指标是否客观或者是否有必要。

　　除了以上几点重要因素,招标文件的编制过程中还应当注意做到:

　　一、招标文件的内容等应该符合国家相关的法律法规,不允许有违法违规现象的出现;

　　二、招标文件的整体结构及其内容的各方面都应该完整无缺,保证招标文件的信息完整;三、招标文件的整体结构及内容应当相互一致,不能存在任何矛盾或冲突。

　　在招标的全过程中,招标文件是招标人、投标人及招标代理机构共同遵循的游戏规则。总之,为了使招标活动顺利进行,编制出完整、严谨、高质量的招标文件起着举足轻重的作用。

《机电设备招标文件新规划》

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