高职教育产教融合发展的策略与探索

 　　2017 年，国务院发布《关于深化产教融合的若干意见》，将产教融合发展作为教育改革国家制度全面提升的重要战略。高等职业教育是高等教育和职业教育的重要组成部分，兼具两类教育的双重属性，从发展之初，就确立了“产学研结合是高等职业教育发展的必由之路”的办学指导思想，积极探索校企合作体制机制、工学结合人才培养模式，形成系列做法。总结分析、分享经验，对积极促进国家全面深化产教融合教育发展改革具有重要的现实意义。

　　《中国教育信息化·高教职教》(月刊)创刊于1995年，是由教育部教育管理信息中心主办的高职教育信息化刊物。面向教育行业秉承“传播信息知识，推动教育发展”的宗旨，及时宣传教育信息化方针政策，大力推动教育技术理论和应用研究。及时报道党校信息技术教育研究的最新成果及区域发展动态，为教育信息化管理部门和党校找寻沟通交流平台。

　　概念内涵的解析

　　我国教育产教融合发展进程中，由于不同发展阶段面临的环境不同，需要解决的主要问题不同，关注重点内容不同，不同时期政府文件使用的相关名词概念也有所不同。例如：“工学结合”“校企合作”“产学合作 / 产学研合作”以及“产教融合”等，加深理解概念之间的关系、内涵，有助于准确把握国务院《关于深化产教融合的若干意见》有关精神。

　　“工学结合”是以工作与学习交替进行、半工半读为基本特点的一种学习与工作相结合的教育模式。政府相关文件表述主要将工学结合视为一种人才培养模式。这一内涵在高职示范校建设相关文件中有具体体现。“产学合作”(产学研结合、校企合作)内涵更为是“工学结合”和“产学合作”发展的高级阶段，是人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合的“一体化”发展。

　　高等职业教育“产教融合”发展的策略

　　1. 理念引领，确立“产学研结合”办学指导思想

　　第一，明确“产学研结合”是高等职业教育发展

　　2 月，教育部在湖南永州、湖北武汉、江苏无锡先后召开了三次全国高等职业教育“产学研结合”经验交流会，全面、系统地总结了高等职业教育产学研合作教育经验。高等职业教育确立了“‘产学研结合’是高等职业教育发展的必由之路”的指导思想，明确了“产学研结合”是高等职业教育发展必须遵循的原则和规律，“产学研结合”发展高等职业教育成为高等职业教育战线领导者、管理者、广大师生员工的普遍共识。

　　第二，明确“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的改革方向。2010 年，教育部召开全国高等职业教育改革与发展工作会议。会议提出要以提高质量为核心，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为主线，不断深化教育教学改革，进一步推进体制机制创新，努力建设中国特色现代高等职业教育。

　　2. 政策保障，制定促进“校企合作”发展系列文件

　　宽泛，是产业 / 企业与学校 / 研究机构合作，实现协同 2006 年，教育部出台《关于全面提高高等职业教育发展。“产教融合”则在更深层次、更高水平、更广范围，教学质量的若干意见》(教高〔2006〕16 号)，明确提出实现产业与教育的共同发展。有观点认为，“产教融合” “大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式;校企合作，加强实训、实习基地建设等重要意见。 教学条件建设;毕业生获取相应职业资格证书等具体 2011 年，教育部制定《教育部关于充分发挥职业教育行要求。实现以评估促产学合作发展的目的。业指导作用的意见》(教职成〔2011〕6 号)，明确“行业 4. 示范推动，“校企合作、工学结合”是示范是建设我国现代职业教育体系的重要力量”“构建现代 校建设的重要内容职业教育体系，促进职业教育不断满足人民群众接受职 2006 年 12 月，教育部、财政部正式启动“国家示业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型范性高等职业院校建设计划”，选择办学定位准确、产人才的需要，离不开行业的指导”，并提出了 15 条意见 学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力和措施，促进行业对职业教育的指导作用，促进高职教较强的高等职业院校进行重点支持，带动全国高职院校育与区域经济、行业企业融合发展。2018 年，教育部等办出特色，提高水平。产学结合是示范校建设的主要内六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，明确“产教 容，特别在重点专业建设中，积极推进工学结合人才培融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，是办好职养模式和体现工学结合特色的课程体系构建。2010 年，业教育的关键所在”，从立法层面保障高职教育“产教融 高职骨干校建设进一步强化校企合作的重要地位，将校合、校企合作”基本办学模式的全面落实。 企合作作为深化高职改革的突破口和主要途径。

　　3. 评估导向，将“产学研结合”作为评估重要指标 入推进“校企合作体制机制建设”，通过校企合作深化 2004 年，教育部启动首轮“高职高专院校人才培 高职教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平。养工作水平评估”，将“产学研结合”作为重要评估指第二，深化订单班模式改革。北京高职院校积极深化产学合作，大力开展订单培养，订单培养发展较快，不仅订单数量增加，而且订单培养在吸引优秀生源、提高就业水平等方面发挥着重要作用。基于订单培养，一些院校从招生开始，增加了校企合作面试环节，实现从招生、培养到就业，企业的全程参与。一些院校的订单培养班在发展和竞争中优势明显，“订单培养”已经成为北京高职院校人才培养的重要模式，获得了社会各界的广泛认可。订单培养实现校企人才培养深度合作，学生就业和职业发展优势明显。

　　4. 完善机构保障，建立校企合作管理和运行常态机制

　　北京市积极落实《教育部关于充分发挥行业指导作用 推进职业教育改革发展的意见》，调整优化行业职业教育教学指导机构，完善工作机制。针对不同行业的特点，分类指导行业职业教育改革发展，推动行业部门和行业组织在预测人才需求、指导专业建设、促进校企合作等方面发挥更大作用。

　　第三，建立行业企业共同参与的专业教学指导委员会和产学合作理事会。北京市教委制定《关于进一步加强高等职业教育教学工作提高教学质量的意见》强调高职院校“专业建设要产学结合，各专业都要成立由学校专家与行业企业的技术、管理专家组成的教学指导委员会，共同确定培养目标与服务面向”。北京各高

　　第一，制定《北京市交通行业职业教育校企合作 职院校基本建立了有行业企业共同参与的专业指导委

　　暂行办法》。为深化行业职业教育院校与企业的合作， 员会。专业指导委员会由高职院校各专业人员和相关促进校产协调发展，培养适应首都交通事业发展的 行业、企业人员共同组成。主要职能是参与本专业的职业人才，2011 年，北京市教育委员会、北京市交 需求预测、设置论证、职业分析、教学计划制定、课通委员会联合制定《北京市交通行业职业教育校企合 程设置以及实习实训基地落实等教学管理。这也是目作暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，这是国内首 前高职院校促进企业参与人才培养的普遍做法。个由政府和行业牵头制定的职业教育校企合作制度。 同时，建立学校产学合作理事会，通过聘请行业、鼓励支持校企在需求分析、教学改革、师资培养、学 企业以及社会各界人士以理事的形式参与学校人才培生实习、实训基地建设、科技成果转化、督导评估 养。对学校工作提供咨询、建议;沟通学校与企业的等方面开展深入合作，为促进北京现代职业教育体系 联系，做学校和企业合作的搭桥人。产学合作教育委建设进行有益尝试，奠定制度基础。教育部办公厅将 员会(或称校企合作委员会)由合作教育各方代表(企此《暂行办法》转发到全国学习借鉴，推动各地职业 业主管领导和工程技术人员、学校主管领导和教师)教育校企合作工作。

　　第二，建立行业职业教育教学指导委员会。行业 合作教育项目的全面管理。组织最了解本行业领域的技术前沿、内在运作规律、人才需求等情况，在职业教育发展过程中起着不可替代的作用。为强化行业对职业教育改革发展的指导作用。

　　参考文献：

　　[1] 国务院办公厅《.关于深化产教融合的若干意见》(国办

　　2012 年，教育部对行业职业教育教学指导 发 [ 2017] 95 号)[EB/OL](.2017-12-19)[2018-04-13].http://

　　委员会进行重组，将原高职教指委的职能调整到相 www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.

　　关的行业指导委员会(以下简称行指委)。重组后的 [2] 北京市教育委员会 .《北京市高等职业教育质量年度报告

　　53 个行指委覆盖了国民经济行业分类中除国际组织 (2018)》[EB/OL].(2018-01-11)[2018-03-20].https://

　　外的所有门类。各行指委受教育部委托，由行业主管部门或行业组织牵头组建和管理，对相关行业(专

　　业)职业教育教学工作进行研究、咨询、指导和服务，

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