俄罗斯基础教育改革中的 社区学校模式研究

 　　俄罗斯社区学校模式立足于基础教育学校的创新，致力于学校与社区互动，是一种旨在有效解决学校教育和社区社会问题的新型学校发展模式。俄罗斯社区学校模式由学校教育民主化、学校与社区关系伙伴化、学校和社区服务志愿化三个基本模块构成。基础教育学校可以根据各自的具体情况，围绕三个基本模块进行主题活动设计，开展多样化的活动。基础教育学校与社区的融合发展是俄罗斯社会和教育现代化的迫切要求。

　　《师范教育》师范教育刊物。宣传党的教育方针，探讨新时期师范教育的规律;报道各地加强和改进中师的经验、成果和先进典型，提供国内外师范教育的信息;交流中师各学科教学改革的经验及科研成果。

　　经过近 20 年的探索与发展，俄罗斯社区学校模式解决了一些基础教育学校中长期存在的问题，正逐渐趋向成熟。尽管俄罗斯社区学校模式的实施面临不少难题，但它很可能成为俄罗斯基础教育学校改革的主要模式，影响俄罗斯基础教育的未来发展。

　　俄罗斯现代意义上的社区 ( Ме стно е сообщество)在 20 世纪 90 年代以后才出现。社区依据历史、文化、经济、公共用地和其他具有完整社区的特征而划分，其边界不能超越市辖区范围。社区的最高领导机构是社区群众大会和社区代表大会，社区下设社区委员会和社区监察委员会，其性质为自愿性和非商业性的自治机构。社区活动资金由自筹资金和国家预算资金两部分构成。社区机构不是一级国家行政组织，社区与政府机构之间的合作以合约为基础，但是区政府有权检查社区委员会的工作，社区所采取的一切措施须上报区政府，出现分歧时，由区政府负责协调解决。[1] 随着俄罗斯社区的出现和基础教育改革的深入，社区教育问题开始纳入人们的视野。1996～1997 年间，在西伯利亚克拉斯诺亚尔斯克市举办的校长和教师系列培训班上，美国学者艾伯特 • 迪西(Albert Dysy ) 和莎拉 • 林德曼 • 科马罗娃 ( Sarah Lindemann-Komarova)提出了在俄罗斯基础教育学校基础上创建社区学校的构想。社区学校模式作为一个特殊的学校教育和社会教育现象引起了俄罗斯教育界的极大兴趣和关注，成为俄罗斯基础教育改革中新型教育模式创新的热点。俄罗斯各地区大力推进社区学校模式的发展，将其作为解决基础教育学校改革中的沉疴、构建公民社会与连续教育体系的重要环节。 2017 年，俄罗斯已有 46 个联邦主体共计 700 余所学校开展了社区学校建设，社区学校模式获得了较广泛的社会认同。经过近 20 年的探索与发展，俄罗斯社区学校模式正逐渐趋向成熟，并呈现出稳定的发展态势。

　　一、俄罗斯社区学校模式产生的背景

　　俄罗斯社区学校(Общественно-активная школа)名称的俄语字面意思为 “社会活动学校”，与西方的社区学校(Community school)名称不对等，这是该术语译介时苏联的特殊教育背景所致。

　　“俄罗斯社区学校是一所不仅把为学生提供教育服务作为学校的目标，同时也将社区发展当作学校的目标，吸引家长和社区居民共同解决学校和社区所面临的社会和其他问题的基础教育学校。”[2] 社区学校不仅给学生提供必要的专业教育，还要培养学生的参与意识和自我实现的能力。社区学校奉行社会本位的教育理念，面向社区，与社区居民、社区组织机构建立积极的伙伴关系，共同解决学校和社区存在的问题。社区学校的建设目标不仅是促进基础教育学校的创新发展，还要成为社区的文化和社会资源中心。

　　俄罗斯社区学校模式是在俄罗斯社会转型背景下出现的。从 1991 年苏联解体至今，俄罗斯经济发展模式从资源型转向创新型，经济发展模式转型对国家教育创新提出了更高的要求，俄罗斯教育领域加快了基础教育改革创新的步伐。

　　俄罗斯社会的教育民主化和教育社会化思潮是社区学校模式兴起的前提。20 世纪 80 年代，俄罗斯提出了将教育民主化和教育社会化作为学校改革的基本原则。俄罗斯联邦首任教育部长第聂伯罗夫(Э.Д. Днепров)指出：“教育民主化是学校改革的目标、手段和保障。它不仅仅局限于教育和学校管理体制的变化，而且渗透于学校生活的方方面面，包括学校的精神、学校的内部系统等。教育民主化要解放教育关系，从根本上改变它，从从属和对立走向合作，包括成年人和孩子的合作，教师和管理人员的合作，学校、社会和国家的合作。”[3] 教育民主化和教育社会化思潮要求在教育领域建立国家与社会合作共管的机制，从根本上变革学校，让学校从封闭走向社会，满足社会发展需要和受教育者的社会化需求，培养符合社会准则的公民。

　　2012 年 12 月 29 日颁布实施的俄罗斯联邦《教育法》对学校、教师和学生享有的权利和义务做出了明确的规定。其中规定，俄罗斯实行联邦、联邦主体、地方三级教育管理体制，教育系统管理建立在法制、民主、学校自治和教育信息公开的基础之上，具有国家和社会共治的性质。学校享有自治权，实行民主管理，应保障教师、学生和未成年学生家长参与学校管理的权利;学校教师享有自主选择教学形式、教育教学方法的自由;学生享有受教育权，享有对教育形式、教学形式和教育活动组织形式的选择权，应保障学生各种能力的自由发展。《教育法》为保障学生个性的形成和社会化发展，基于终身教育的理念将补充教育细化为儿童补充教育、成人补充教育和补充职业教育三个类别。学生不仅可以按照普通教学大纲学习，还可以根据个人成长和发展的需要，通过个性化教学大纲获取知识和技能。新的俄罗斯联邦《教育法》体现了保障学校的自治权和民主化管理，尊重师生的民主权利，保障学生家长对学校教育的知情权、选择权、参与权和监督权，让家长充分参与学校的管理，对完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系和营造良好的学校教育环境发挥了重要作用。[4]

　　2014年2月4日发布的《我们的新学校》国家教育倡议(以下简称 “国家教育倡议”)为基础教育学校创新发展指明了方向。2010 年，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫指出：“‘国家教育倡议’ 的意义和实质在于创建新型学校，开发学生的个人潜能，培养他们对学习和知识的兴趣，追求向上的精神境界和健康的生活方式，根据国家现代化和创新发展目标培训学生，为未来的职业活动做好准备。”[5] “国家教育倡议” 概括了未来新型学校应具备的特点。第一，建立新学校是一项符合教育超前发展目标的政策。学生在学校不仅要学习过去的知识成果，还要学习未来可能用到的技术。吸引学生参加科研项目和创造性活动，教会孩子发明创造、理解与掌握社会问题的能力，形成学生的社会适应能力。学生的社会化是社区学校的一项重要任务。社区学校使学校教育贴近学生的日常生活，学校教育变得更加富有成效。同时，依靠学校广泛的社会化活动，利用社区资源可以解决学校的一些运行和发展问题。

　　(二)俄罗斯社区学校主题活动多样化

　　俄罗斯基础教育学校根据各自地区、学校、社区的具体情况，通过围绕社区学校模式的三个基本模块进行主题活动设计，开展多样化的活动。俄罗斯社区学校运动指导专家，莫斯科社会管理学院科尔涅托夫(Г.Б.Корнетов)教授诠释了俄罗斯社区学校模式主题活动多样化的特点：(1)社区学校是博物馆，它向学生打开了解全人类文化财富的通道;(2)社区学校是工作坊，它使学生沉浸于制作各种物质和理想产品的创造性活动;(3)社区学校是实验室，它让学生参加独立和集体的创造性探索活动，发现真理，创造知识;(4)社区学校是民主社区，它是一个按照民主制度规则运行和发展的完整社会组织;(5)社区学校是社会中心，它积极融入社区生活，成为社区利益的焦点;(6)社区学校是社会教育中心，它致力于成为社区的教育中心和年青一代的社会化中心，训练他们为未来的社会生活做准备;(7)社区学校是志愿活动中心，社区学校在社区实施各种各样的志愿计划，帮助解决社区和社区主体遇到的各种问题，促进学生道德的形成和社会积极性的发展，使之获得宝贵的自我肯定和自我实现的个性品质;(8) 社区学校是社会伙伴中心，它致力于发展与社区和居民的平等、自由、互利的关系和开展具有社会意义的合作。[9] 以下援引几个俄罗斯社区学校模式主题活动典型案例。

　　1.索契市第八中学“建筑——索契城市历史的一面镜子”活动计划 [10]

　　活动项目组于2002年9月组建，团队成员由7 年级学生和俄罗斯建筑科学院南方分院的建筑专家、博物馆研究员、疗养院管理人员和学生家长组成。活动的目的在于培养学生热爱自己的城市，通过收集和研究城市建筑的历史资料，举办宣传城市发展历史的展览，吸引学生关注城市

　　社会发展问题，形成学生独立工作的技能。项目组按照如下步骤开展工作：召集具有相同爱好的学生组成项目团队;组织与建筑专家、博物馆研究人员见面咨询会;收集建筑古迹的建立时间、建筑师、建筑历史等信息;通过学校新闻中心向学生宣传活动情况，招募志愿者;参加公益活动募集举办展览的经费;整理资料，在学校举办《索契市的建筑遗迹》专题展览。每座城市的建筑遗迹都是一座独特的纪念碑，它映射出了过去人们的生活条件、文化和劳动创作活动。由学生在学校博物馆举办陈列展览，以学生自己的视角观察城市的过去，激发学生的研究兴趣，并在学生中产生共鸣，有利于学生对故乡传统文化认知的形成，培养学生积极的公民觉悟。

　　2.鄂木斯克市第十三中学“文化对话的学校”活动计划 [11]

　　活动的目的是通过开展学生科研活动，加强各民族文化间的对话，培养学生的爱国主义精神和民族团结意识。学校所在的小区是一个多民族居民聚集的社区。民族学校教育的一个重要特点是，在教育过程中要兼顾居住在本地区各民族的文化价值观和传统习俗。研究多民族的历史文化，可以丰富学生的精神文化生活，使学生养成尊重其他民族传统的习惯。在2000～2002 学年，学校确定了 “西伯利亚鞑靼民族的谚语和俗语研究” “鄂木斯克民族志史研究” “19 世纪西伯利亚鞑靼人的装饰图案研究” 三个科研方向。学生通过参与科研工作，获得了从事科研活动的技能，了解了其他民族的文化，促进了与不同民族和宗教信仰的人交往能力的形成，增强了社会适应能力。

　　3.普斯科夫普希金中学“我是俄罗斯公民”活动计划 [12]

　　2012 年，普斯科夫普希金中学利用俄罗斯总统竞选的活动氛围，与学校选举委员会合作，开展了一项旨在激发社区居民的公民意识，推动社区居民积极参与竞选投票的活动。活动包括：1～5 年级学生中举办 “我是俄罗斯公民”书画展 ;6～9 年级学生在课上介绍总统选举进程、举办竞选知识讲座;7～11 年级学生组织 “模拟竞选” 活动。其中 “模拟竞选” 活动最为精彩，活动邀请了学生、教师和家长参加，在学生中组建了竞选委员会，每个班推选出一位总统职位的竞选候选人。候选人按照竞选程序开展工作：取得 30 份非本班同学支持本人竞选的签名;向竞选委员会提交签名和申请;制定竞选策略;在学校信息公布墙上张贴竞选宣传海报;与选民见面，发放宣传页;举行新闻发布会、进行投票等。活动取得了理想的效果，在总统选举中本校选民的投票率达到了 56%。学校的活动还引起了当地媒体《信使》报的关注，该报对活动开展情况进行了详细报道。因为这次活动学校与《信使》报结成了社会合作伙伴，并签署了进一步合作的协议。

　　4.哈卡斯共和国拉茨韦特中学“学生社会化

　　的交互形式：快闪行动”活动计划 [13]

　　快闪行动作为信息化时代的一种新颖的社会实践形式，可以有效促进学生自我肯定性评价和共同参与感的形成，激发学生对解决国家、地区、社区、学校所存在问题的兴趣，帮助学生适应社会生活，从正面影响学生的社会化进程。活动的组织者认为快闪行动具有如下特点：是针对同类学生的一种社会活动;容易召集到足够的参与人员;可以给日常生活带来一抹亮色，使观众和参加者都能感受到一种正能量。这种活动尤其适合高年级学生，高年级学生因为要准备高考，学习时间紧，一般不太乐意参加课外活动。而快闪行动因占用时间少，无需做大量准备，很受学生们的欢迎。学校曾经举办过道路交通安全 “快闪行动”，宣传口号是 “道路是生命的符号!” ;学生健康生活方式“快闪行动”，宣传口号是 “我们选择生活!”。这些活动获得了理想的效果。快闪行动是各年龄段学生皆易接受的社会实践形式，这种活动不涉及学生的学习成绩和个性品质，所有学生都可以从团队活动中获得良好的体验。

　　俄罗斯基础教育学校与社区的融合发展是俄罗斯社会和教育现代化的迫切要求。随着“国家教育倡议” 的深入贯彻和执行，俄罗斯社区学校模式越来越受到国家和社会的关注和支持，社区学校模式呈现出良好的发展态势。

　　三、俄罗斯社区学校模式的成效和实施中存在的问题

　　随着社区学校模式的推广，俄罗斯基础教育学校中存在的一些问题得以解决，“国家教育倡议” 和俄罗斯新的联邦国家教育标准中所提出的目标正逐步得到落实。

　　(一)俄罗斯社区学校模式的成效

　　1. 社会各界对社区学校模式促进基础教育学校改革作用的认识进一步加深经 过近 2 0 年的发展，各级教育行政管理部门、学校管理人员和教师对社区学校模式形成了较强的认同感。譬如，在《莫斯科州2013～2015 年教育发展长期专项计划》中就确立了 “研究和推行社区学校模式和开展社区学校间网络互动” 的目标。2013年5～6月，莫斯科州教育管理部门在其所辖的 1417 所学校进行了一次大规模的调研活动。调查问卷中 “您了解什么是社区学校模式吗” 的问题得到了 1236 所学校的肯定答案;针对问题 “您对社区学校评价如何”，862所学校给予了正面答案;“您所在的教育机构的规范性文件里对社区学校模式是否有所反映” 的问题收到了 563 所学校的肯定答复。问卷调查结果显示，莫斯科周边地区相当数量的学校不仅了解社区学校模式，而且已经在使用或准备使用社区学校模式的经验。[14]

　　2.社区学校模式的实施使基础教育学校的面貌有了较大的改观

　　因学校大量志愿活动的开展，社区学校开始被社区居民视为社区社会活动倡议的中心。学校的各种志愿活动，一方面激发了学校师生、社区居民参与社会活动的积极性，另一方面也获取了一些社区居民和社会组织的赞助，缓解了一些学校活动资金缺乏的窘况。[15] 学校的各种志愿活动吸引了各类专家为学生提供咨询服务，学生通过社会实践获得了基本的职业技能经验，学校实施社会项目的能力得到了增强。

　　3. 社区学校模式的开展活跃了学校的教育民主化气氛

　　实施社区学校模式的学校先后建立起了学外活动民主化。教育管理民主化要求学校从自我管理转向社会参与管理，从学校管理学生转向学生自治管理;教学民主化要求建立民主平等的师生关系，把教学过程建立在师生合作的基础上，确立 “以学生为主体” 的教学思想，因材施教;校外活动民主化要求重视学生的需要与兴趣，尊重学生的主体性，通过社会实践促进学生人格的发展。民主化原则是学校管理、教学和社会活动以及学校与社区互动的思想基础。一些开展社区学校模式建设的学校将工作重点放在校外活动的开展上，存在着弱化学校教育民主化建设的情况，造成了学校教育思想上的矛盾与混乱，影响了社区学校模式的整体性和系统性发挥。第四，在学校与社区的互动中，社区行政化色彩仍然比较浓厚，服务理念欠缺，社区居民的参与意识比较薄弱，积极性和主动性不足。

　　尽管俄罗斯社区学校模式的实施面临不少难题，但它很可能成为俄罗斯基础教育学校改革的主要模式，影响俄罗斯基础教育的未来发展。

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