关于军队财务管理内部控制的探讨

 　　军队的财务管理状况对整个军队的正常运行有着很大的影响，因此应该注重军队财务管理在军队中的运用。在军队财务管理之中内部控制是一项非常有效的一种内在约束机制，因此内部控制对于军队的财务管理工作是有促进意义的。文章将对军队的财务管理中的内部控制进行分析，并对军队财务管理中出现的问题提出一些解决方法。

　　《财务与金融》是教育部主管，中南大学主办的全国中文核心期刊、北大中文核心期刊(2004、2008)、湖南省一级社科期刊。目前宣传、落实党的十七大提出的“完善基本经济制度”、“深化财税、金融等体制改革”的重要精神，探讨和解决财务与金融领域各种问题的期刊。

　　一、前言

　　财务管理对于任何企业或单位来说都是十分重要的，只有加强对财务的管理，让资金得到合理的运用，才能够让企业或者单位的状况维持在更好的状况。军队与企业以及单位也是相同的，军队财务管理的内部控制是军队进行财务管理的一种内部约束的机制，利用这一机制能够让军队的财务运行的更加顺利，并让资金得到最大化的利用。

　　二、内部控制对军队财务管理的重要性

　　财务的内部控制工作的目的是让财产的安全以及完整性得到保障、让会计信息能够真实、以此实现工作效率的提高。财务的内部控制进行的是否有效能够直接对军队的管理效率产生影响。

　　(一)财务工作遵循内部控制是法律的要求

　　我国在之前的《会计法》中曾有对会计内部控制的规定，明确来说就是财务工作人在进行财务管理工作的时候，应该将责任划分明确，不仅分离还应该有制约的作用。为了防止我国一些企业和单位出现问题，还陆续颁布会计的内部控制规范，这样就能够对企业或者单位的漏洞进行监督，保证会计工作的顺利进行。军队的财务管理也是全国财务管理组成的部分，因此在军队中的财务管理工作也应该具有内部控制的规范。

　　(二)加强军队内部管理必须进行内部控制

　　不管在任何单位或者企业，财务管理都对整个企业或者单位的发展有着直接影响的作用，军队中的财务管理，同样是这样。想要让军队中的财务管理任务都能够按时按质的完成、防止财务管理工作失误的出现、提高效率，就需要军队加强内部的管理以及内部控制管理。

　　三、军队财务管理内部控制的问题

　　(一)管理制度不完善

　　现在军队中一些领导并不能认识到内部管理的重要性，这也就导致了领导本身没有关于财务内部管理的认识，这样也就会导致整个军队内部控制都无法高校的进行，监督部门也不能起到应有的作用。除此之外，由于财务部门身兼制度执行者以及制度制定者两种身份，也很难在其中寻找到平衡，这样也给制度的执行以及设置产生影响。出现这种情况的原因不仅有领导部门认识不全面还有制度本身不能够给工作人员带来约束感，这样就会让工作人员忽视制度的存在，从而不能正常的进行工作。

　　(二)内部控制目的不明确

　　军队财务进行内部控制的目的就是让军费能够更加合理的利用，这样就能够让军队的凝聚力得以体现，作战能力得以彰显。其实这些效果也就是军费得到提高后的效果。但是这些效果并不是容易就能够得到的，因为军队中军费的供应问题有着种种的矛盾，比如仅仅重视预算的平衡问题而忽视了预算能够实现的经济效益;有些时候重视经费的供应而忽视经费在效益的支出方面出现的问题。这些问题都会让军队财务的内部控制目的在无形中被减小，这样内部控制的目的也就无法实现，从而让经费的利用率高效的运用。

　　(三)内部控制短期化

　　对于军队这一特殊单位，军队财务的主要目的就是对军队的财务进行分配，之后对经费使用进行监督，这样就能够在一定程度上避免军队在财务方面出现问题。在军队中一般强调的是钱随事走，这样每个部门都会拥有对于经费处理的权利，但是为了能够让经费在最高效的情况下得到利用，就需要种种规章制度来约束，这样才能够让经费的最大效用目的的得以实现。但是这些状况让各级的规章制度不相同，规范无法达到统一。当问题发生时，规范的不统一性就会影响一些问题的解决，甚至会出现触犯上级规范的情况。这样就会出现内部控制短期化的情况，从而出现短期效果、长期效果的不同，这也会导致军队的财务状况不能达到健康的状态。

　　四、加强军队财务内部控制管理的测量

　　军队财务虽然属于我国财务管理的一部分，但是仍然有其特殊的存在。在军队的内部控制管理中运用内部控制的一些方法让内部控制问题得到不断完善是非常重要的。

　　(一)加强组织规划控制

　　财务管理中，组织机构设置是十分重要的一部分，组织机构的设置能够让财务管理进行到更深层次更广泛的部分，从而产生不同的组织模式。在企业或者单位的内部有不同的职位分工，但是有一部分职位是不能够由同一个人担任的，其中会计记录、审核监督等职位是不能够出现相容的职位。想要让组织规划控制得以实现，就需要在组织机构设置以及职务分工的问题上进行改变，首先在组织机构的设置问题上应该在集权管理以及分级管理这两种组织模式上进行重点的关注，利用这两种不同的组织模式进行组织机构设置。其次就需要在职务分工上进行关注，就是要认清有什么职位不能够进行职务相容，职务相容造成的危害有哪些，这样才能够避免职务相容带来的危害。

　　(二)加强组织协调控制

　　组织协调控制同样也是财务管理中较为重要的组成，拥有了组织协调控制才能够让其他的控制类型发挥出应有的作用。想要让组织协调控制得到保障就需要注意各方面的控制问题，首先是上下级的控制。上下级之间有着控制与被控制的关系，但是这两者之间仍然会出现信息不对称、上缴过程不按照规定等问题。其次还应该注意部门与部门之间的控制问题，看是否有部门之间形成小团体，利用职位获得不法利益的情况。最后还应该注意的是财务管理人员的控制，看经费的流动、物资的发放是否出现问题，出现问题后的解决方式等等。只有对各种情况都能够全面的掌握，并加强各方面的控制才能够让组织協调问题得以实现。

　　(三)加强预算控制

　　预算控制是军队各级单位都应该进行的环节，通过整体预算的控制，能够让各级能够更充分的了解预算的项目、标准以及审核的标准等，这样才能够让预算的执行得到保障。想要加强预算控制，首先要做的就是建立预选系统，在这一系统中又应该包括预算的项目、标准等问题。其次还应有预算的编制以及审定环节，之后也应该确保在预算的任务下达之后能够有相关的人员来确保任务的执行。还应该要注意的是预算执行的监督过程，确保预算能够按照相关的规定进行执行。之后还应该对整个预算的执行进行考核这样才能够对预算的整体情况进行了解，并从中发现问题，找出解决问题的方法。

　　(四)加强审批控制

　　审批控制对于财务管理来说也是重要的环节。审批环节应该拥有严格的控制规范以及授权批准控制原则。在进行授权批准控制原则时应该注意的是，在进行授权批准层次规定时，应该考虑到不同金额以及不同活动的重要程度等问题。除此之外责任的划分也应该明确的进行，这样才能够在出现问题时避免责任不清的情况。

　　(五)加强军队财务管理信息系统控制

　　随着社会的进步，计算机也得到了广泛的应用。在工作中运用计算机能够在很大程度上提高工作的效率，但是不可避免的就是计算机的安全问题。假如使用不当，就出现病毒入侵、信息丢失等问题。对于军队来说，计算机安全问题更应该得到重视。在财务管理中的信息系统控制管理上有两方面，首先是电子信息系统本身的控制问题，随着社会的进步财务管理也运用计算机来进行工作，这就需要在日常使用计算机时注意种种问题，比如系统的开发、文件资料的控制、网络安全的控制等方面。除此之外还可以利用电子信息技术手段建立控制系统，这样就能够让内部控制的工作人员较少操作，这样就能够从另一方面减少人为操作带来的问题，让内部控制能够正确无误的实行。

　　军队的财务管理问题影响着军队的凝聚力以及军人的实战能力，因此应该加大对于军队财务管理问题的关注程度。除此之外，我国关于财务管理内部控制问题上的相关法律政策，也应该按照执行，这样在出现问题的时候，能够让出现问题的任务得到相应的惩罚。从犯错代价上让出现问题的人能够阻止错误的出现。财务管理的监督力度也应该有所加强，只有让对财务管理人员的监督落实到实处，才能让财务人员慎重做事，从而使财务管理的水平得到提高，增加军队军费的利用效率。

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