建筑工程项目施工阶段与竣工结算阶段的造价管理对策

来源：职称驿站所属分类：财税论文发布时间：2012-08-09 08:49:02浏览：次

　　摘要：通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文通过对施工与竣工阶段的造价管理分析，提出相应的对策。
　　关键词：建筑工程；项目施工；项目竣工；造价管理
　　一、建筑工程项目施工阶段的造价管理对策
　　施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，我们首先强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。
　　施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通，要加强预见性，尽量减少签证发生。
　　1．慎重对待设计变更与现场签证
　　由于变更与签证不规范，不仅造成工程造价严重失控，而且使一些不该发生的费用也成了施工单位的合理结算凭证，使管理处于混乱状态，给工程结算带来难度。为了减少不必要的签证与变更，合理控制造价，变更签证手续必须完备，任何单位和个人不得随意更改和变更施工图。如确需变更要由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及主管部门的认可方为有效。现提出下述方法可供采用：
　　(1)工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合施工要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
　　(2)严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管领导批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
　　(3)加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。
　　(4)制定统一的设计变更管理方法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
　　2．认真对待索赔与反索赔，索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。
　　3．重视工程价款结算方式。工程价款结算也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行结算方法常见的有：月结算、分段结算、竣工后一次结算等。
　　4．抓好甲供设备、材料投资管理
　　甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料的投资的目的。
　　6．甲已双方建立伙伴关系实施工程造价管理
　　伙伴关系定义：两个或多个组织之间的长期的互相承诺关系，目的是通过最大限度地利用每个参与者的资源，达到某一商业目的：这要求将传统的关系转变为一种共同认可的文化，而不考虑组织边界，这种伙伴是基于彼此信赖，致力于共同的目标，以及相互理解对方的期望与价值。
　　二、建筑工程项目竣工结算阶段的造价管理对策
　　控制建安造价的最后一道关，是竣工结算。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续，从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中洽商漏洞很多，有的是有洽商没有施工；有的是施工没有进行，应核减，却没有洽商；有的是洽商工程量远远大于实际施工工程量。如此类举不胜举。因此结算时，要求我们的人员要有耐心、细致的工作方法，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工作少出纰漏，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量和我们的投资收益。具体对策如下：
　　1．认真阅读合同，正确把握条款约定
　　熟悉国家有关的法律、法规和地方政府的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程造价审核质量的一个重要步骤，凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和地方政府的有关规定的，那就应该按合同约定的方法进行结算。凡是施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后有没有补充协议或是虽有约定，但约定不明确的，则应按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。
　　2．认真审核材料价格，做好询价调研
　　认真审核材料价格，搞好市场调研，这是提高审核价格质量的一个重要环节，过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没有指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时，审核工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建议方认可的品牌的材料发票，亦可由施工单位提供供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料合同价与实际采购价会有一定的差距，在审核实际工作中，应当找出“差距"按实计算。
　　需要特别提出，审价人员应对施工单位提供的材料发票仔细辨别，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方。
　　3．认真踏勘现场，加强签证管理
　　(1)在施工阶段踏勘现场，及时的掌握第一手资料有利于提高工程审价质量。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件变化的真实记录和实证，也是甲乙双方承包合同以外的工程量的实际情况的记录和签证，它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响工程造价。
　　(2)由于签证的特性，在施工中要求时间性、准确性。但有的签证人员不负责，当时不办理，事后回忆补办，导致现场发生的具体情况回忆不清楚，补写的签证单与实际发生的条件不符，依据不准；还有的签证单条件和客观实际不符，导致审核决算人员难以确定该签证的真伪，没有操作性；还有一些内容完整，条理清楚，但双方代表签字盖章不全，手续不完整亦属于合法性不足的签证。
　　参考文献
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　　【3】刘常英．建设工程造价管理【M】．北京：金盾出版社，2007
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