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农村社区电子政务管理系统的设计与应用

来源:职称驿站所属分类:电子商务论文发布时间:2011-05-25 08:08:01浏览:

  摘要:本文描述了农村社区电子政务信息化研究的需要,分析了典型农村社区管理单位在信息化过程中的具体需求,并且采用面向对象的分析和设计方法,实现了农村社区电子政务管理系统的主要功能。
  关键字:农村社区管理、电子政务、信息系统、B/S模式、UML
  
  我国在深入改革开放的实践中,尤其国家十一五计划提出加快建设社会主义新农村战略以来,如何通过信息化手段促进基层组织村务和农情信息公开透明和规范管理一直是电子政务信息化领域的重要课题。在经济发达的沿海地区,急速发展的工业和现代服务业对传统农村的管理模式产生了巨大冲击,包括农村股份制改革,“村改居”工程等制度性改革相应出台,对推进这些地区的新农村建设起到了积极的作用。但是尽管取得了很大成绩,由于缺少有效的社区电子政务管理手段的支持,在制度的落实和逐步规范管理等方面一直存在不少问题,因此对农村社区电子政务管理的信息化应用成为解决这些问题的关键。
  1、 研究农村社区电子政务管理的必要性
  1) 基层农村社区管理部门缺乏有效的信息资源共享机制
  各村镇行政管理部门缺乏统一协调的信息服务管理机制,各村社区、基层服务部门和单位分别依靠各自独立、相对薄弱、不尽规范的信息系统进行信息采集和资源开发,标准不够统一,体系建设存在交叉重复,信息资源尚不能得到充分共享,缺乏有限的信息资源整合机制。
  2) 农村社区的政务信息化服务水平不高
  农村社区信息采集渠道少,社区内提供政务信息服务的实施主体不清。信息采集工作滞后,农村社区信息服务网络不健全,向基层网络延伸才刚刚起步。传统媒体与信息网络之间缺乏有效合作,使得信息服务难以形成整体优势。
  3) 没有形成完整的信息化科技支撑体系
  推进农村社区的电子政务信息化,应该把它当作一项产业来发展。可以说,农村社区的电子政务信息化建设要经历这样一个过程:“修路”(信息网络建设)——“车”(平台技术、应用系统、硬件产品的建设)——“载货”(农村社区信息资源建设)一一“为用户提供服务”(政府、农业企业、农民/居民)。对农村社区管理信息化的研究可以带动基层农村社区的信息硬件及软件建设,拉动农村现代服务业的发展,促进基层信息的收集、加工、处理、分析,通过信息化促进农业产业化水平和产业链的发展。
  为了顺应国家大力推行农村信息化和全国电子政务政策,结合农村社区信息化建设工作的推进,在经济和技术水平达到要求条件的农村社区推进对农村社区电子政务信息管理系统的研究,在广大地区具有强大的生命力和广阔的应用前景。
  2、 系统采用的技术概要
  目前大部分农村社区电子政务产品都是采用单机版数据库和单机安装模式,这样设计的目的是降低系统的初期部署难度,但是它以牺牲信息的共享性为代价,因此当越来越多的业务需要通过信息化手段管理时,用户需要使用的系统也越来越多,而且不同系统和不同单位间的数据还无法共享,形成严重的“信息孤岛”现象。另一方面,这些采用C/S架构开发的系统,其日常维护工作量也十分巨大,由于农村社区一般地理位置分散,因此维护成本十分高昂。可是基层部门的日常经费却比较有限,因此形成了明显的矛盾,使得许多产品由于无法形成有效的维护机制而被迫停用。
  针对这一情况,系统从设计之初就采用网络数据库和B/S架构设计,使用户无需安装和维护客户端,有效降低产品的维护成本和维护工作量。通过这一架构修改,使产品的日常维护成本可以降低60%以上。但是采用这一设计的难点在于数据的传输速度,一般农村网络的传输速率较低,而且稳定性较差,因此针对这一点在系统中引进了EnterpriseLib框架,它提供的各种数据库优化组件和性能优化组件是许多大型项目实施过程中由相关技术人员总结归纳而成,是证明行之有效的传输优化技术,通过在项目中改造相关的技术模块,有效降低了客户端与中心数据库间的数据传输量,同时提升了系统的应用稳定性。
  针对农村社区电子政务实施中需要解决的问题,系统在开发过程中包括了一下的关键技术:
  1) 采用流行的B/S开发模式进行架构设计,并选择适合中小型系统特点的ASP.net+SQLServer方案进行实施。
  2) 引进了EnterpriseLib企业库设计框架,使得软件在质量和稳定性方面都得到提高,同时提高数据传输效率。
  3) 使用WebUI和Ajax等客户端技术进一步简化系统的使用功能,加强与用户的交互特性,简化用户输入和选择信息的工作。
  4) 在决策支持方面研发了可以提供数据汇总、切片旋转及钻取等数据挖掘分析手段,增强领导层的决策能力。
  5) 使用面向对象方法(OO)构建软件系统;通过采用AOP实现,分离系统功能和业务逻辑;耦合不同的业务逻辑,从而得到更加灵活的软件结构,降低开发新模块的研发成本。
  6) 采用自主研制开发了基于Web的自定义工作流技术,在工作流管理方面实现了流程定制技术,满足重组工作流程的需要。
  3、 系统需求分析
  从信息资源利用的角度分析,目前我国农村社区的信息化应用主要集中在农业服务网站的层面,专门面向社区资源管理和电子政务管理的应用十分贫乏,且各种数据库规模小且分散,数据重复率高。另一方面,随着农村社区信息化管理制度的不断完善以及硬件设备的不断升级,农村社区信息化的基础条件已经具备。而且近年来许多农村社区针对财务、村务、政务业务等都设置了专门的信息采集、报送和管理人员。
  随着各农村社区的后备干部储备的不断充实,使得许多熟练掌握信息化手段的年轻后备干部逐步投入到基层社区的服务中。这些用户对农村社区电子政务管理系统的需求却十分强烈,因为这些村和社区领导都非常熟悉信息化的应用手段,都希望通过信息化手段提高行政管理效率,解决信息滞后、统计数据不精确等问题。
  而从功能需求的角度分析,农村社区是改革开放以后才出现的产物,它们的共同点是在比较短的时间内,从普通的小乡村发展成为工业或高新技术开发区,其产业结构具有明显的农转工特点,与传统的以农业管理为主的基层村务管理不同,其农村正逐渐向社区进行过渡,因此在管理上更为重视对电子政务、行政改革等方面的管理。要求具有较强的电子政务功能,由于农村社区业务不断扩展,并同时接受多个不同部门的直接管理,以及单位内部的业务都存在进一步规范管理和跟踪监督的需求,因此要求提供的相关功能,以及能实现不同部门间各种行政审批工作的信息化操作和管理,简化工作流程、提高工作效率。其对电子政务管理需求的用例分析如下:

《农村社区电子政务管理系统的设计与应用》

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文章名称: 农村社区电子政务管理系统的设计与应用

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