新时期怎样提升农村“三资”管理水平

 　　农村“三资”管理问题是新农村建设过程中必须攻克的重点与难点问题, 同时也是最容易滋生基层干部腐败的因素以及基层群众所关心和关注的焦点问题。本文首先阐述了中国迈入新时期背景下, 加强农村“三资”管理的重要意义, 提出了加强农村“三资”管理的建设性措施, 强调要从加强管理意识与完善制度两个方面入手, 使农村“三资”管理工作更加到位, 切实保障基层群众的权益, 促进新农村建设。

　　《现代农业研究》(原：农村实用科技信息)(月刊)创刊于1995年，是黑龙江省科技厅主管、黑龙江省科技情报研究所主办,面向国内外公开发行的综合性农业科技月刊。2016年更名为《现代农业研究》。主要栏目有政策解读、专家视野、种植研究与实践、养殖研究与实践、动植物保护、林业研究与实践、园艺研究与实践、农机装备、农田水利、农业经济研究、绿色食品、生态环境、经验推广等。

　　随着我国改革的深化发展, 新农村建设进程加快, 在这种新形势下, 农村“三资”资管理也成为新农村建设中的一项重要任务。农村“三资”的概念提出于2009年, 原农业部[2009]4号文件中指出:“农村集体资金、资产、资源属于村集体经济组织全体成员集体所有, 是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。”基层干部应对农村“三资”管理加强重视, 并采取有效措施提高管理水平。

　　1、 农村“三资”管理的重要性

　　1.1、 保障集体财产的完整性和安全性

　　加强农村“三资”管理, 提高农村集体财产管理方式的科学性, 有利于合理地对农村集体财产进行分配和使用, 有效防范集体财产在使用过程中可能出现的资产流失、资产过期等风险, 从而提高集体资产的使用效率, 推进新农村的建设进程, 维护基层群众的合法权益。

　　1.2、 盘活农村集体资产

　　加强农村“三资”管理, 促进农村资源的合理优化配置, 能够提高农村集体资产的盘活率, 促进农村经济实力的积累。此外, 在农村“三资”管理工作过程中, 通过合理安排及使用农村资产, 对农村资产实施过程与使用过程进行严格监控, 有利于使资产质量及使用效率得以有效提升, 可使资产利用率处于较高的水平, 使资源优化配置得以较好实现。

　　2、 加强农村“三资”管理的措施

　　2.1、 高度重视加强和规范农村集体“三资”管理工作

　　加强农村集体“三资”管理工作, 是进行反腐倡廉工作的重要基础, 是维护基层群众合法权益的重要措施。除了基层干部应加强农村“三资”管理的意识以外, 市、县各级集体资产管理总站也应立足于整体城市发展的全局规划, 将提高农村“三资”管理水平, 规范农村“三资”管理制度落到实处, 做好全局的配合协调工作, 确保农村“三资”管理工作有序、扎实地进行。

　　2.2、 进一步明晰、加强和规范农村集体“三资”管理的工作要求

　　在落实农村“三资”管理工作的过程中, 应注重六点工作要求:一是操作流程规范化。落实从预算、到审批、最后进行账务处理的工作流程;二是落实预决算制度。做到量入为出, 立足全局, 统筹分配, 科学预算;三是加强集体资金管控。实行备用金限额制度, 除特殊情况外一律不适用现金收付;四是加强集体资产管控。建立群众自治决策机制, 采用民主形式决定集体资源的分配;五是加强费用审核。严把支出审核关, 列支村级办公费、通讯费、商务招待费、差旅费、会务费、考察费等费用必须经过严格审批流程, 规范工程项目的建设支出审核制度;六是规范票据管理, 所有支出必须保留有效原始凭证作为依据。

　　2.3、 强化审计监督和产权制度改革

　　切实履行农村集体经济审计监督职责, 定期组织审计活动。统一制定年度审计工作计划, 部署年度审计工作任务, 及时处理审计反馈的各项问题, 完善农村集体经济的审计档案。此外, 还应积极推进产权制度改革。例如, 建立农村产权交易平台建设, 完善农村产权交易制度, 规范产权交易、招标投标、土地流转、农村集体重要资产发包、租赁、处置等活动的秩序, 并可以通过农村产权交易市场进行公开、公平交易。

　　2.4、 建章立制, 严格各项工作操作程序

　　利用互联网与大数据技术对农村“三资”管理情况进行有效监管, 实时更新相关数据, 及时掌握“三资”变动情况, 有利于及时发现问题并采取有效应对措施。每月度、每年度对基层组织上报的“三资”管理情况报告进行盘查, 将有效数据录入监管网络平台。此外, 可以推动会计代理服务等在农村的发展, 有利于规范账务处理, 提高会计质量。

　　3、 结语

　　加强农村“三资”管理是新农村建设的一个重难点, 也是我国在深化改革、加快城镇化进程过程中的必然趋势, 对我国基层经济发展与基层稳定具有重要意义。因此, 不仅基层干部应采取措施努力提高“三资”管理水平, 各市、县集体资产管理干部也应立足全局, 加强对农村“三资”管理的重视, 一把手应亲自监督农村“三资”管理工作的落实情况, 做好各部门的协调工作, 为新农村更快更好地发展夯实基础。

　　参考文献：

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《新时期怎样提升农村“三资”管理水平》

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