农业保险的经营模式、保障水平与减贫效应

　　摘要：基于2016年我国30个省(市、自治区)的相关数据，运用主成分分析法对这些地区的减贫效应进行综合评估。分析结果表明，新疆、内蒙古、黑龙江的减贫效应最显著，这与推行了适宜的农险模式是分不开的;财政补贴力度大的地区中，上海、北京的减贫效应排名前列，河南、安徽等农业大省的减贫效应仅处于中间位置，这表明要通过农业保险达到最大减贫效应，需找到财政补贴的最优值，来平衡各方主体的利益，综合兼顾“质”和“量”。因此，政府要分地区制定符合地方实际的农业保险政策，因地制宜地推行适合当地实情的农险模式，确保有效助推反贫困事业发展。

　　关键词：农业保险;减贫效应;保障水平;经营模式;财政补贴

　　中图分类号：F840.66 文献标识码：A 文章编号：1009-2463(2019)02—0007—08

　　DOI：10.19747/j.cnki.1009—2463.2019.02.002

　　《农村天地》为综合性农村刊物。主要研究农村改革与发展，报道典型与经验、传播信息与技术、反映现实与意见、活跃农村文化生活、促进两个文明建设。

　　贫困是全球大多数国家和地区均面临的重大 从97.5%下降到1.7%，是改革开放以来我国实现难题。中国作为世界上最大的发展中国家，改革 的迄今为止“人类历史上速度最快的大规模减开放40年来，7亿多中国人已经摆脱了贫困，这 贫”呻]。是一项彪炳史册的壮举。近几年，中国脱贫攻坚 党的十九大报告中指出要“完善农业支持保战取得决定性进展，在世界上赢得广泛赞誉。

　　对保险业在精准扶贫中的任务做 较多，但是根据相关文献中的研究成果来看，关于出了明确的指示。保险的经济补偿功能使其理应 农业保险保障水平方面，学者们更多侧重于从各成为反贫困的一种重要方式。特别是在2020年 种视角对保障水平进行评价[18。9|，而对农业保险全面建成小康社会的时代背景下，农业保险作为 保障水平减贫效应进行定性定量评估的成果较为反贫困政策的重要组成部分，在解决农民因灾致 罕见。

　　贫因灾返贫问题方面更是发挥着不可替代的 本文从农业保险保障水平的角度切人，分析作用。 其减贫效应，试图为农业保险的减贫效应提供视在已有的文献中，学者们在分析农业保险的 角上的创新，构建我国农业保险保障水平减贫效反贫困效应时，更为关注财政补贴部分，对保障水 应的评估体系。平的反贫困研究并不多，而且关于农险保障水平 二、农业保险保障水平的减贫效应机理的减贫效应也缺乏一个比较系统的可以量化的框 社会保障适度水平理论认为，最优社会保障架体系。为此，本文使用2016年30个省(市、自 水平必须同时兼顾“质”和“量”。

　　所谓“质”，就是治区)①的相关数据，构建度量农业保险保障水平 国家的社会保障支出要与各方承受力构成一个稳减贫效应的体系，为相关理论研究和政策建设提 态的平衡，这样既为人们的生活提供保障，又能推供参考和借鉴。

　　从上述结论看出，减贫效应显著的地区往往自然条件比较适合动植物的生长，或者生态环境比较良好。如，新疆位于内陆地区，充分的光照条件和大幅的昼夜温差为多种瓜果积蓄了更多的糖分，甜菜、棉花等农作物在此环境中优质生长，并成为了当地的特色食品。内蒙古位于北半球中纬度地带，温暖干燥的气候适合动植物的繁育和种植，这里是奶牛和山羊的天然牧场，和漫山遍野种植的玉米、土豆等多种农作物一起构成了农畜产品的多样性和丰富性。与之相较，西北地区的自然条件并不完全适合农作物的生长，农业以畜牧业为主。

　　从上述结论看出，减贫效应显著的地区往往自然条件比较适合动植物的生长，或者生态环境比较良好。如，新疆位于内陆地区，充分的光照条件和大幅的昼夜温差为多种瓜果积蓄了更多的糖分，甜菜、棉花等农作物在此环境中优质生长，并成为了当地的特色食品。内蒙古位于北半球中纬度地带，温暖干燥的气候适合动植物的繁育和种植，这里是奶牛和山羊的天然牧场，和漫山遍野种植的玉米、土豆等多种农作物一起构成了农畜产品的多样性和丰富性。与之相较，西北地区的自然条件并不完全适合农作物的生长，农业以畜牧业为主。

　　内蒙古、新疆、上海等地验证了一条经验：当区)农业保险保障水平的减贫效应进行评估，得出 某地农业保险的经营管理模式与当地实情相适应如下结论： 时，农险保障水平的减贫效应可以发挥较大的作第一，总体而言，我国农业保险保障水平的减 用。当前，我国农业保险试点的区域有所扩大，但贫效应较为显著，为保障农民的生产生活、增加农 仍未发挥出该有的强大作用。因此，要大范围推民收入、减少贫困起到了积极的作用。但是，全国 进农业保险，必须发挥“政策性”的作用。

　　已有试农业保险保障水平的减贫效应却存在较大的地区 点过程中存在的问题和吸取的教训，都是日后在差异性，实施了农业保险试点的地区减贫效应最 扩大试点区域时规避的雷区和积累的经验。同为明显，自然地理条件不佳的西北地区减贫效应 时，试点可以进一步向下推进到市和县，深人基上海、北京和河南、安徽的经验告诉我们，在生产生活能够得到更加稳妥的保障。 通过农业保险财政补贴推进反贫困事业时，存在第三，国家对现代都市上海、北京和农业大省 一个平衡各方利益的最优值。

　　这个最优值不是一安徽、河南的农业保险发展都投入了很大补贴和 个固定不变的数值，而是当地政府、保险公司、农支持，但其减贫效应存在较大差距。说明对于一 户在推行农业保险的具体过程中，结合当地实情，2013年中央出台的《农业保险条例》，从农业 落实到位后，政府、保险公司和农户的三方合作和保险的性质、经营主体、保障范围、政府作用、保险 博弈会产生平衡各方利益的最大市场活性，此时合同的特殊规定以及农业保险的特殊经营规则六 的财政补贴就处于最优值。这样就能顺利推进反个方面规范了农业保险活动。但其面对的对象是 贫困事业的进行。整个中国，而我国地域广大，农业发展水平参差不齐，农业保险保障水平也有较大的地域差异性。

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《农业保险的经营模式、保障水平与减贫效应》

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文章名称： 农业保险的经营模式、保障水平与减贫效应

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