刍议“成县模式”对甘肃省农村电商发展路径的启示

 　　摘 要 乡村振兴战略是新时期我国解决“三农”问题的重大创新举措，发展好农村电商是实施乡村振兴战略的强劲抓手。乡村振兴战略的落实，给农村电商的发展带来新的动力和机会，在党和政府的高度重视下，农村电商已逐步形成了农业营销的新模式。面对目前农村电商快速发展的大浪潮，从甘肃省农村电商发展现状入手，结合“成县模式”的发展思路和工作方法，对甘肃省当前农村电商发展存在的问题进行分析，提出促进甘肃省农村电商发展的建议：培养电商人才群体;发掘产品优势，建立品牌文化;完善电商配套服务体系。

　　关键词 乡村振兴;农村电商;成县模式;启示;建议;甘肃省

　　中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.021

　　《中国农业信息》(双月刊)始创于1989年，由农业农村部主管，中国农学会农业信息分会、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所共同主办，是我国目前全方位传播和刊载国内外农业遥感/农业信息科学领域的信息获取、处理、分析和应用服务的理论、技术、系统集成、标准规范等方面最新进展和成果，促进学术交流以及农业信息学科关键技术与产品的创新研发、集成推广和应用示范的综合性科学技术期刊。

　　党的十九届五中全会明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，为实施乡村振兴战略指明了新方向，为做好“三农”工作、促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要支持。随着网络信息技术的蓬勃发展，农村电商的经济效果日益凸显，农村电商的发展也必将推动我国农村的经济转型升级。

　　目前，甘肃省已初步具备发展特色农业的农村经济方式和经验，且特色农业建设已初见成效。近年，甘肃省成县在县委、县政府的带领下乘着“互联网+”的东风，抢抓发展先机，打开了广阔的市场，树立起了现代农村电商的标杆。对成县来说，农村电商的发展最大限度地解决了成县“三农”问题，为成县农村经济注入了新鲜的血液，推动了乡村振兴。

　　随着乡村振兴战略的实施，政府在政策及资金等方面给农村电商发展提供了强大的支持，农产品上行趋势良好[1]。但是，甘肃省受到经济发展落后、产业结构单一、配套服务设施不完备等多方面的影响，仍有很多农村地区存在着低产能、低收入的问题。所以，通过对“成县模式”的分析，提出合理的对策与建议，对促进甘肃省农村地区的生产、物流、信息、服务融合，推动农村电商经济发展具有重要的启示作用。

　　1 甘肃省农村电商发展现状

　　甘肃省作为我国“丝绸之路经济带”中的黄金地段，农产品种植优势明显，种植面积和产量为甘肃省发展农村电商奠定了良好的资源基础。近年来，随着多项政策措施逐步实施，甘肃省电商发展呈现出上下齐动、步伐加快、成效明显的良好势头，电商助农增收初显成效。根据相关数据，2020年甘肃省共有企业9 139个，其中有电商交易活动的企业有803个，占甘肃省企业数量的8.8%，同比增加0.9个百分点。2020年甘肃省电商企业销售额为543.9亿元，较2019年减少了9.6亿元，同比下降1.7%。电商采购额为815.7亿元，较2019年增加了27.3亿元，同比增长3.5%[2]。

　　1.1 特色产业电商发展前景良好

　　位于黄河流域的甘肃省具有独特的地理条件，为其种植特色农产品提供了天然优势，其中百合、核桃、玫瑰、枸杞、大枣、花椒、苹果和马铃薯等特色产品的种植面积和产量在国内名列前茅，众多特色农产品荣获国家或省级地理标志认证。当归、党参、黄芪等优势大宗中药材国内市场份额较高，是全国中草药材的主产区之一，为发展特色农产品电商及中药材电商建立资源后盾。甘肃省还拥有丰富的旅游资源，随着乡村旅游产业的兴旺，代表地方特色和民风民俗的文化产品备受青睐，旅游电商平台成为甘肃省销售工艺品、土特产的新方式。

　　1.2 电商服务业日趋完善

　　中小微企业及个体商户依托国内大型第三方平台(如阿里巴巴等)开展企业对企业(Business-to-Business，B2B)内外贸，或通过天猫、京东、拼多多等开展网络零售(Business-to-Consumer，B2C)，B2B电商模式和B2C模式在甘肃省逐渐发展壮大。此外，甘肃省还借助本地的资源优势，自建网络平台开展电商，发展了一批具有代表性的特色行业平台，如“秀宝网”“陇萃堂”“巨龙农网”等，大力帮助中小企业开展电子交易活动。甘肃省已初步形成电商代运营、电子支付、电商咨询和互联网金融等配套服务体系。各大电商服务企业为传统产业开展电商提供全流程服务。

　　1.3 电商支撑体系逐步健全

　　农村电商的开展少不了网络基础设施和物流设施的支撑，随着互联网技术的发展，农村地区网络覆盖率大大提升，具备发展农村电商的互联网用户基础。甘肃省现有IDC机房面积1.3万m2，各类设备超过2万台，为电商发展提供机架设备租赁、服务器托管等服务。注册许可和备案的物流企业与营业机构日益增多，逐渐形成覆盖省市区三级多层次的物流运输网络，并建立物流园区、配送中心、货运场站和大型仓储等配套设施。

　　2 “成县模式”助力乡村振兴的经验

　　2.1 案例背景

　　位于甘肃省陇南市山区的成县物产富饶，但传统的生产销售模式未能有效发挥出其产品的经济优势，时任县委书记利用社交網络平台进行农产品营销，成功用核桃打响了成县农产品的知名度，此后“农户+电商”的“成县模式”的建立发展成为助力当地实现脱贫摘帽、乡村振兴的突破口[3]。随后，成县逐步成立了电商协会，建立了电商产业园和农产品交易中心，形成了完整的农村电商体系。继2015年成为电商进农村综合示范县后，于2019年再次获得电商进农村综合示范县称号，标志着“成县模式”的发展进入新阶段。

　　2.2 成县模式

　　2.2.1 工作思路

　　成县在发展农村电商的探索道路上，初步规划了政府推动、社会参与、协会引领、市场推进、金融支撑、媒体助力六位一体的发展思路。面对项目启动之初的困难局面，当地政府在进行了充分的考察调研之后，颁布了一系列具有针对性的电商发展新政策，出台了一系列突破性的实施意见和工作方案，并投入大量资金推动成县电商的快速发展。

　　1)采取多项考核奖励策略，鼓勵技术人才积极参与到互联网线上营销工作当中，同时积极开展网络营销的普及，争取形成全民助力、全民互动、全民参与的局面。2)建立了“农村市集”“陇南美商城”等第三方运营平台，在人员培训、服务营销等方面发挥出了协会的带头引领作用。3)通过招商引资构造了以“一馆两园一中心”为主体的服务平台，在形成县域和企业为一体的网络销售平台的基础上，通过建立电商产业孵化园产生产业效应，实现资源有效整合，降低行业成本，并通过电商物流园来构建标准化的物流基础设施，为成县电商发展提供有力支撑。4)鼓励各类金融机构以发放定向专项贷款、未就业大学生创业贷款、双联惠农贷款等方式参与电商发展，解决农村电商发展资金不足问题。5)建立专业团队充分运用各大媒体软件为成县特色产品、风俗文化做宣传，最大限度发挥流量效应。

　　2.2.2 主要做法

　　为使电商发展进一步助力乡村振兴战略的实施，成县基于资源禀赋的实际情况，深度挖掘更多特色农产品，使农村电商与乡村振兴深度融合，全面推进“六位一体”工作方法。新阶段，成县发展电商的主要做法可以概括为五条：1)夯实基础促发展，突出实效抓培训;2)紧盯市场促转型，立足特色育网货;3)挖掘故事树品牌，提高保障建溯源;4)三商并重建中心，多措并举提销量;5)培育典型树英雄，助推产业强后劲。全方位激发群众内生发展动力，倒逼农业产业链转型升级和产业结构的调整，将“成县模式”发展壮大。“成县模式”取得成功的经验基本可以归纳为集中火力、以点带面、全面突破。

　　3 甘肃省农村电商发展存在的问题

　　3.1 专业人才匮乏

　　农村电商对技术要求较高，因此需要领域内专业人才的支持[4]。甘肃省作为国内经济比较落后的省份，农民的知识文化水平不高，接受新鲜事物的能力有限，在运营管理网站、信息技术应用、活动策划营销、产品设计包装和售后服务理念等方面都缺乏实用型人才，而受农村地区医疗保障、教育水平等条件相对落后的影响，对外来人才吸引力不足，使人才匮乏问题成为制约甘肃省农村电商发展的重要因素。

　　3.2 品牌建设和创新能力不足

　　“个性化营销”的重要性在“成县模式”的实践过程中体现得淋漓尽致，甘肃省内大多数农产品知名度不高，未打开精品化、特色化销售路径，且受到基础设施落后、人才配备不足、宣传方式单一和农民创新意识不强等多方面的影响，农产品同质化竞争严重。初加工产品的竞相压价导致农村电商收益大幅减少，阻碍农村电商的可持续发展。所以，在有效控制成本的前提下做出精细化、个性化产品，激发品牌运营创新活力是目前甘肃省农村电商发展壮大必须解决的难题。

　　3.3 配套服务体系建设滞后

　　甘肃省由于地势原因，农户大多呈分散式居住，道路交通建设落后、路况较差，受到物流时效性和可达性的影响，物流效率低下，产品“进不去、出不来”，物流成本偏高，物流服务体系的建设有待完善。同时农村金融的支撑力度不够，在扩大经营和服务设施更新换代时常受到资金不足、难以获得银行支持等因素的限制。此外，由于农村在产品质检、品质溯源、知识产权、工商服务和监测管理等方面的建设滞后，导致经营隐患和风险日益突出[5]。

　　4 促进甘肃省农村电商发展的建议

　　4.1 培养电商人才群体

　　基层领导干部要主动接受培训和学习电商技能，发挥带头引领作用;严格监管培训机构的开展资质，提高办学水平和质量。基层政府应通过制定优惠政策、提高薪资水平、营造良好的创业环境等方式鼓励在外青年、优秀大学生回乡创业，参与到农村电商发展事业中来。各大电商主体应加强沟通与合作，相互吸取经验教训，与时俱进地促进农村电商发展。

　　4.2 发掘产品优势，建立品牌文化

　　增强自身产业自信，深度挖掘产品特色，利用当前新型网络媒介，如抖音、快手等网络直播、自媒体平台，加大宣传力度，通过标准化、品牌化、精加工等手段提高产品附加值。加快产品标准体系和产品溯源体系的建设，严格把控产品质量，维护产品形象，建立具有持续竞争力的品牌文化。针对旅游资源丰富、产品销售体系成熟的地区可以开展“新零售模式”，采取线上线下一体化的发展方式，改善顾客消费体验，提升品牌可信度。

　　4.3 完善电商配套服务体系

　　要想持续提高农村电商的竞争力，降低运营成本，就要加大力度整合各项资源，积极探索更多符合县域实情的电商销售新模式、新形态[6]。整合地方优质物流服务企业，建设物流节点系统，提高物流网点的覆盖率;整合地方产品和旅游资源，提高农产品销量和网络订购量，根据产品销量开设物流专线，提高物流效率，降低物流成本;发展多种形式的农村合作金融，降低农户贷款门槛，采取灵活的担保方式，开发新型贷款模式，解决农民融资难、融资贵的问题;加大监管力度，完善溯源机制，使产品卖得安心、买得放心。

　　5 结语

　　加大电商人才培养力度，建立品牌文化，完善配套服务体系是提升农村产业现代化水平，推动农业转型升级，促进农民增产增收的有力途径，是促进电商发展的出发点和落脚点。应从政府、社会、协会、市场、金融、媒体等多方位入手，加大资源整合力度，建立和推广壮大农村电商发展新模式，确保乡村振兴战略全面落实，推动农村经济快速发展。

　　参考文献：

　　[1] 刘华.乡村振兴中农村电商的作用分析——评《农村电商产业集群驱动区域经济发展：协同效应及机制》[J].中国农业资源与区划，2021，42(8)：12，20.

　　[2] 华经情报网.2015-2020年甘肃省电子商务企业数量、销售额和采购额统计分析[EB/OL].https：//www.huaon.com/channel/distdata/787044.html，2022-02-27.

　　[3] 唐珂，陈勇，张天翊，等.培育农村电商大产业 激活乡村振兴新动能：基于对陇南市电商发展的调研[J].农村工作通讯，2022(2)：20-22.

　　[4] 邵文佳.乡村振兴战略背景下农村电商的发展现状与路径[J].市场周刊，2022，35(1)：96-97.

　　[5] 马昂昂.乡村振兴视角下农村电商发展成熟度评价研究[D].广州：华南理工大学，2020.

　　[6] 王铁桩.电子商务助力实施乡村振兴战略的路径探析——评中国财富出版社《生态系统视角下的农村电子商务应用研究》[J].价格理论与实践，2021(8)：189.

《刍议“成县模式”对甘肃省农村电商发展路径的启示》

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