我国发展低碳经济的机遇、挑战及措施

 　　摘 要：　改革开放以来,中国加快了市场经济的发展,取得了飞速的发展。然而,在经济发展过程中,中国的环境问题日益突出。低碳经济以其独特的优势和巨大的市场成为世界经济发展的热点。它是未来世界经济发展结构的总方向,也是中国占据世界经济竞争最高点的关键。本文旨在研究和探讨低碳经济的相关概念和理论、我国低碳经济的战略和对策,以促进我国低碳经济的科学发展和协调发展。本文全面系统地分析了我国低碳经济发展的背景、意义、路径选择和发展成效。

　　关键词：　低碳经济; 科学发展; 环境保护; 协调发展; 战略对策;

　　《新经济》专门研究和介绍港澳特区以及亚太地区经济发展的刊物。探讨港澳经济问题，介绍企业管理知识，推广企业家成功的经验，反映和评述港澳与内地经济技术交流合作的情况与问题。

　　1、 低碳经济概述、背景及我国低碳环境发展

　　1.1 、低碳经济概述

　　低碳经济是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济,一方面要积极承担环境保护的责任,满足国家节能降耗目标的要求,另一方面要调整产业结构、能源结构,发展林业碳汇。只有通过转变经济发展方式、消费方式、能源结构、能源效率,向低碳经济、低碳社会迈进,才能实现低碳社会的可持续发展。

　　1.2 、发展低碳经济的社会背景

　　首先,全球变暖降低了人类环境的质量,影响了人类生活、健康和生产活动的质量。第二,资源的过度和广泛使用,单位能源和资源的过度消耗,使得资源进一步枯竭。第三,发达国家迈过了以高碳能源为主要推动力的发展阶段。未来的竞争不是传统的劳动力竞争,也不是石油效率的竞争,而是碳生产率的竞争。在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新的概念和政策应运而生。

　　1.3、 全球低碳经济的发展趋势

　　发展低碳经济是全球的共识和探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全、应对气候变化的基本途径,正逐渐被越来越多的国家所认可。低碳经济发展将成为世界潮流。谁将引领低碳经济的发展,谁将占据未来经济发展的制高点。

　　欧洲一直是全球环境保护的先锋。20世纪70年代以来,特别是欧盟成立后,各种环境政策不断发展和扩大,包括水污染、空气污染、噪声污染、化学污染、废物管理、生物多样性、防灾减灾等领域。欧盟已经颁布了空气质量立法,并继续提高能源效率。其核心思想是减少废物、增加再循环和减少垃圾填埋,并将这一思想转化为具体指标,由欧盟成员国实施并纳入欧盟的长期环境行动计划。欧洲和美国的许多产品现在都有“碳标签”,表明产品生命周期的碳排放。消费者会自觉选择低碳产品。资源匮乏、危机意识强,使日本人把节能环保作为一项“国策”,渗透到生活的各个领域。开发环保新技术、新产品也成为日本企业抢占市场的重要手段。

　　2、 我国发展低碳经济的机遇与挑战

　　2.1、 我国发展低碳经济的机遇

　　2.1.1、 强大的国内市场需求

　　中国较早关注低碳环保的发展。1972年在斯德哥尔摩召开的第一届人类环境大会促进了中国当代环境保护的开始。2007年,国务院发布了《中国国家气候变化纲要》,这是中国应对气候变化的第一份政策文件,也是发展中国家应对气候变化的第一份国家计划。2008年颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》,首次将发展循环经济置于国家战略的高度。2012年《中华人民共和国清洁生产促进法(修正案)》的颁布,进一步提高了清洁生产的地位,进一步加强了对非法活动的处罚。2012年,中国共产党第十八次全国代表大会的报告指出,中国应该把重点放在促进绿色发展、循环发展和低碳发展上。近年来,国家出台了一系列政策措施,加大能源结构调整,控制煤炭消费总量,提高新能源和可再生能源比重,取得了积极进展。因此,我们不仅要正视我国碳排放的现状,还要看到中国政府高度重视低碳发展。

　　2.1.2、 一带一路带来的新机遇

　　从外部环境看,尽管全球发展面临诸多不确定性,但和平与发展仍是世界的主题。经济全球化将深化,贸易投资便利化将增加,资本流动和产业转移将加快,技术辐射将加速,这将有助于中国进一步参与全球国际分工,中国走出去的步伐将进一步加快。特别是在国际金融危机后,中国的国际地位和影响力进一步增强。习总书记提出的“一带一路”战略,将打造世界上最长、最具潜力的经济走廊,为我国企业走出国门,利用海外资源和市场带来更好的机遇。

　　2.2、 我国发展低碳经济的挑战

　　2.2.1、 工业化、城镇化双轮驱动的环境压力大

　　目前,我国经济普遍进入工业化后期和城市化中后期。工业生产压力、城市生活方式污染排放和城市生态空间安全格局压力继续加大。工业发展与资源环境的关系既对立又统一。对立是指在工业生产中不合理地利用资源和能源,造成严重的工业污染,直接破坏环境,导致生态恶化。工业生产虽然创造了巨大的社会财富,但却极大地改变了人类的生产生活方式,深刻地影响了人类与环境的关系。统一是指工业发展从根本上符合资源的合理利用和环境保护,以优质的资源换取大量的经济效益,同时保证环境质量,兼顾人类社会的长远发展。我国高碳经济的主要原因是能源结构不合理,其中70%左右依靠煤炭。同时,在工业化快速发展的早期,经济发展积累的环境问题尚未完全解决,增加了低碳转化的难度。

　　2.2.2、 方式转变、经济转型与结构优化任务艰巨

　　中国经济发展告诉我们,产业结构调整取得了积极进展,但随之而来的能源消耗和污染物排放对环境发展产生了巨大的影响。工业化完成后,经济增长对环境的影响日益突出。地方政府组织职能增强,但过分依赖传统的经济发展模式,环保意识有待提高。主要表现在:一是不知为何犯罪,尤其是小企业主的环境知识不足,环保意识低下,对环境违法行为意识淡薄,对非法排污不以为然。二是明知故犯,特别是当经济效益不好时,有的企业为了获利而逃避监督,仍然冒险;三是为了非法意图,追求效率,不安装环境保护设施,或不正常运行环境保护设施,污染物不能达到排放标准。为此,提高企事业单位的守法意识无疑是当前最紧迫的任务之一。同时应加强领导干部问责制度。环境保护与发展模式的转变和结构调整仍将处于战略僵局阶段。

　　3、 发展低碳经济的应对措施

　　3.1、 尽快制定低碳经济发展战略

　　环境库兹涅茨曲线的理论假设在环境问题爆发的早期没有被提出并不是偶然的,因为正如前面提到的,即使它是在早期提出的,也不会受到重视。原因很简单,社会经济需要发展,这是主要的前提。因此,早期的环境经济学理论只关注制度性因素,这与我国当前的环境经济状况非常相似。另一方面,在解决环境问题的过程中,制度因素确实应该优先于经济因素(稀缺因素)。如果没有制度变迁铺平道路,西方国家的环境就不一定能够随着经济增长而自然解决。这不仅是理论上的逻辑,也是环境保护实践的逻辑。在经济增长的特定阶段,我们不能以牺牲经济增长为代价来保护环境。根据我国建筑经济、节能减排的需要,应尽快制定低碳经济的“国家计划”和行动路线图,建立低碳经济的统计评价指标体系,制定发展低碳经济的实施方案。

　　3.2、 优化能源结构,大力发展替代能源和可再生能源

　　以非化石能源替代化石能源、以电能替代煤炭和石油,是治理大气污染和应对气候变化的大政方针。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,上世纪总结出的“因地制宜、多能互补、综合利用、讲究效益”的新能源发展十六字方针,是非常好的经验。

　　第一,经济结构要调整,就是经济增长方式要改变。我们现在已经对“双高一剩”(高能耗、高污染、产能过剩)产业进行压减,这样从能源消费总量上减少高能耗、高污染,把经济结构调整转向战略新兴产业。经济结构一调整,对能源的需求就有新变化。 第二,对农村散烧煤炭要实施有效替代。治理农村煤炭散烧,需要大力发展生物质能。生物质能利用包括气化、液化和固体化三种方式。气化是生产沼气,液化是生产液体燃料,固体化是将生物质做成固体颗粒燃料。力求提高能源利用效率,减少污染物排放,推进废弃物能源化、资源化利用。

　　生物质能作为一颗新兴的新星,发展迅速,已成为资本市场的新宠。未来,优质的能源开发空间将以核电为主要开发能源,天然气作为能源调整的重要组成部分。

　　3.3、 积极参与国际合作

　　积极参与国际合作是发展低碳经济的重要举措。首先,在国际交流中,中国应更多地与其他国家磋商,针对不同国家或地区的不同特点制定统一的环境标准和技术指南,努力促进各国在低碳领域达成共识。第二,由于大多数发达国家发展低碳经济比较早,具有丰富的经验和先进的低碳技术,中国应积极开展国际技术交流,学习国外先进的科学技术,培养科技人才,与中国共同创造低碳技术。符合国情的特点,促进低碳经济发展。最后,中国应积极参与制定国际低碳规则,有利于为中国工业发展争取更大的发展空间。此外,明确的政策规则为企业提供了明确的发展目标,也为社会经济发展提供了保障。

　　3.4 创新绿色金融体系建设

　　绿色金融对于中国实现可持续发展具有重要意义。2016年上海环境与发展国际合作委员会圆桌会议的主题是“促进绿色金融,促进区域发展”。“十五”规划明确提出了今后五年改善环境质量的总体目标。要实现这个宏伟目标,仅仅依靠政府投资几乎是不可能的。创新绿色金融政策体系建设。一方面要吸引包括国际资本在内的社会资本进入我国生态环境保护领域,创造新的经济增长点;另一方面要促进金融业的健康发展。可持续发展。绿色金融的研究与实践是在生态环境保护领域和金融投资领域之间架设桥梁和渠道,促进新的经济增长点的形成。“十五”规划纲要提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。全面改善生态环境质量已成为未来五年经济社会发展的主要目标。全面建设绿色金融体系是推动经济绿色转型的重要支撑。推进绿色金融,促进地方绿色发展,关键在于培育“绿色领导”干部。各级领导干部要牢固树立“生态优先”的意识和思想,更加自觉地促进绿色发展、循环发展、低碳发展,促进社会的绿色转型。

　　4 、结论

　　改革开放30多年来,我国高能耗、高污染、高排放的经济发展模式严重制约了经济的可持续发展。从长远来看,发展低碳经济是中国经济和社会可持续发展的必然选择。低碳发展对中国的国际形象、中国企业的发展和中国人民生活方式的转变具有不可估量的作用。

　　参考文献

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