国际大豆供求背景下中国大豆出口贸易现状及对策

 　　近年来，大豆出口贸易呈现逐渐萎缩的发展趋势，并且占对外贸易出口总值的比例越来越低，这与中国对外贸易的整体发展趋势背道而驰。随着中美贸易摩擦的持续升级，两国之间对包括农产品在内的商品加征关税等情况，都给中国的大豆出口贸易带来了深远的影响。本文通过对中国大豆出口贸易的发展现状进行分析和研究，并结合大豆进出口贸易的国际形势，为中国大豆出口贸易的发展提出合理建议，以推动中国大豆出口贸易的发展。

　　关键词：大豆出口;国际贸易;产业升级;粮食安全

　　《中国化工贸易》拥有中国化工贸易界权威的综合性杂志，中央级刊物，拥有良好政府、专家资源及海内外学术合作关系，良好政府背景及政府关系强大政府、学术专家队伍。丰富、专业化办刊经验及成功实践，数十年化工领域办刊经验。设有营销管理、企业管理、人力资源、政策法规、产品推广市场信息、节能环保、商贸纵横、经济论坛等栏目。

　　一、国际大豆市场分析

　　作为世界农产品贸易中最重要的油脂产品之一，大豆已经有数千年的种植历史。虽然中国是最早种植大豆的国家，但以美国、巴西、阿根廷等国家为首的大豆主产国的发展更为迅速。近些年来，美国、巴西、阿根廷和中国一直是世界上最大的四个大豆生产国。从1992年到2018年，全球大豆总产量从1.17亿吨增长到3.69亿吨，增长了3.15倍。 由表1可以看出，2018年，美国的大豆产量继续位居世界第一位，大豆产量年为1.25亿吨，占世界产量的33.86%;巴西年产量为1.22亿吨，占世界产量的33.06%;阿根廷年产量为0.555亿吨，占世界产量的15.04%。这三个国家的大豆年总产量约占世界2018大豆总产量的81.98%。 表1 2016-2018 年世界大豆产量情况 从世界大豆生产国排名上来看，中国大豆年产量虽仅次于巴西、美国和阿根廷，但从年产量上来看，中国同排名前三位的国家相比有着较大的差距。中国大豆历年产量约为1300-1500万吨，而同期美国大豆产量则约为1.15亿吨，巴西大豆年产量也超过1亿吨，而阿根廷的产量也保持在5000万吨左右。 2018年中国大豆消费量超过了1.1亿吨，占世界总产量的32.74%。当年，中国进口大豆9554万吨，约占世界大豆总出口量的62.4%，其中从巴西进口了5093万吨，约占巴西大豆出口总量的77%;从美国进口了3170万吨大豆，约占美国大豆出口总量的近60%。2018年，由于受中美贸易战影响，中国不得不对美国大豆加征25%报复性关税，同时加大对巴西大豆的进口力度。

　　二、 中国大豆出口现状

　　(一)国内大豆供需情况

　　根据公开数据统计，国内大豆的播种面积在2018年度达到847万公顷，同比增长约8.5%;2018年国内大豆总产量达到1528万吨，同比增长约5%。由于国家优惠政策的引导，农户减少了玉米的种植面积，使得2018年的国内大豆播种面积持续增加，延续了2016年以来的上升趋势。由图1数据显示，2008-2018年，中国大豆的年消费量、进口数量都呈现逐年上升的趋势，国内大豆的供应增加量依然远远小于需求量的增加，中国的大豆自给率仍然呈现逐年下降的态势，国内大豆供应的对外依赖度较高。 圖1 2008-2018年中国大豆的产量、进口量和消费量 中国大豆的贸易逆差额度呈逐年上升趋势，而从近些年中国大豆的进口量来算，国产大豆产量仅相当于进口量的16%-18%，中国目前是一个大豆消费严重依赖进口的国家，其根本原因是因为国内居民生活水平的提高，对植物性蛋白质需求量越来越高，国内有限的大豆产量已不足以满足市场需求，只能通过进口来满足。 由于大豆产量受自然因素影响较大，使得大豆贸易在价格波动性方面，位居国际农产品交易中前列。在世界大豆生产规模相对稳定的前提下，大豆出口贸易的价格就会成为影响大豆生产国出口收入的主要因素。在大豆出口贸易中，由于价格主要掌握在少数几个主要生产国手中，而其他欠发达国家由于大豆年产量有限，经济实力又较弱，只能被动的接受大豆价格的垄断。

　　(二)中国大豆贸易出口总量

　　由表2可以看出，由于受2009年国际金融危机影响，中国大豆出口金额下跌达32.53%，总值为23714万美元。随着世界经济的逐渐恢复，中国大豆出口规模快速上升，并于2012年达到27913万美元，同比增幅72.79%。 表2 国内大豆历年供需平衡表(单位：万吨) 2015年，中国大豆出口量跌至13万吨，随后三年一直稳定在12万吨左右。虽然中国出口大豆常以国产非转基因为卖点，但国产大豆在世界市场的空间也有限。国产大豆出口主要目的国是以日本、韩国为首的东南亚国家，主要用作豆制品的制作。而国产大豆出口市场的萎缩，主要是由于东南亚国家的采购量在逐年下降，虽然日本和韩国仍是国产大豆的主要出口目的地，但其进口数量日渐减少。2018年11月，俄罗斯首次向日本出口102吨不含转基因成分的豆粕，用于制造混合饲料，而随后每月的豆粕供应量增至1000吨。同时，俄罗斯也在同韩国等大豆的潜在进口方积极商谈包括大豆、豆粕等大豆类商品业务。新的市场竞争者的出现，无疑是进一步挤压中国大豆出口的市场空间，加剧了国产大豆出口市场的萎缩。

　　(三) 中国大豆贸易差额规模

　　从表3可以看出，自2012年起，中国大豆进口数量呈逐年递增模式，2018年中国进口大豆8803万吨，同比下降7.85%。 表3 2012-2018 年中国大豆出口数量、金额及同比增长情况 自2000年以来，中国大豆进出口贸易开始从顺差转变为逆差，已经成为大豆净进口国，且贸易差额呈快速扩大趋势。由表4可以看出，2018年中国进口大豆出现下降趋势，同比下降7.85%，这是由于中美贸易战开始之后，从美国进口大豆存在较大的风险性，中国大豆买家只能将目光转向南美地区。虽然南美地区进口的大豆到港量大为增加，但仍无法抵消美国大豆进口量下跌的缺口，以致于2018年大豆整体进口量下跌。另外，中国国内发生非洲猪瘟，导致生猪存栏量下降，而牲畜饲料需求的下跌，造成对进口大豆的需求减少。 表4 2012-2018 年中国大豆进出口情况

　　三、中国大豆出口贸易存在的问题

　　(一)规模增长缓慢

　　由于受种植面积、地区优势、经济效益等多方面因素的影响，中国大豆产业的规模增长缓慢，并且大豆的用途相对单一，主要用于豆油的加工压榨，并未形成较大的产业规模。同时，受进口大豆的冲击和大豆种植的经济效益相对较低的影响，广大农民种植大豆的积极性不高。近些年来，国产大豆的种植面积逐渐被玉米等其他经济作物所占据，而中国大豆历史最高产量也不过是1600万吨。由于国内大豆种植面积的不断减少，国产大豆在国内的市场份额也在不断缩小，使得国内大豆供需继续失衡，进而推动大豆贸易逆差的逐年增大。2016年到2018年，国内大豆总产量虽然逐年增加，但仍无法满足国内大豆市场的需求，使得中国大豆进口对外依存度长期超过80%以上，这也是中国唯一国内生产量比进口量低的农产品种类。大豆贸易逆差的长期存在，也给中国的大豆种植产业造成不利影响。

　　(二)产品结构有待升级

　　国内的大豆产品结构存在不合理情况，其产品结构主要是豆油、豆粕等组成，这直接影响到中国大豆的出口贸易。在国内大豆产业发展初期，未能做好大豆产业结构的规划升级，例如没有加大对高蛋白质、高出油率等大豆产品的研发投入，没能分析预测好常规大豆衍生品的生命周期，没能准备好替代产品的研发准备工作，使得中国的大豆出口贸易结构处于不可持续的发展状态，从而逐渐丧失原有出口优势，不得不进口大量的国际大豆。相对而言，以美国、巴西、阿根廷等国家为首的国际大豆出口国，没有局限于传统大豆产品的出口，而是加大了对大豆制造生物燃料、牲畜饲料等关注力度，然后把新的大豆产品出口到世界各国。因此，我们要继续提高国内非转基因大豆高蛋白的绿色食品优势，合理调整国内大豆产业结构，抓住国内大豆的出口机遇，大力发展非转基因大豆产品的出口贸易，提高中国大豆出口贸易的国际竞争力。

　　(三)大豆新品种研发不足

　　国产大豆虽然出油率不高，但是作为非转基因食品，国产大豆蛋白质含量高、颗粒饱满、色泽度好，能够加工成各种类型的大豆食品，适应了世界对健康绿色食品的追求趋势。在充斥着转基因产品的国际农产品市场，原生态、高蛋白的国产大豆必然会受到世界市场的喜爱。如果能够加大对国产大豆的优势宣传，必然能够在美、日、韩、欧洲等国家和地区开辟出新的市场。 由于国家保护和扶持的力度不足，国内大豆产业受到国际大豆，特别是转基因大豆的冲击较大，使得中国大豆出口贸易规模直线下跌。种植转基因大豆虽然可以提升中国大豆出口的经济收益，但是国家对此保持谨慎的态度，仍未批准转基因大豆的商业化种植。转基因大豆由于有着耐寒、抗虫、抗除草剂的优势，不但强烈冲击着中国的大豆种植业，还使得传统大豆的种植区域在全球范围内出现萎缩。

　　(四)生产成本较高

　　中国的人均土地资源占有量较低，而大豆作为土地资源密集型的农产品，在中国已经不再有先天的优势，因此如何提高大豆单产已经成为中国迫切需要解决的问题。同时，以美国为首的国家还对大豆出口贸易进行长期补贴，这些都增强了其大豆出口的国际竞争力。根据公开统计数据显示，美国政府对国内粮农的长期补贴超过了40%，而同期中国的补贴仅有4%。同时，国产非转基因大豆的品质近几年在不断下降，且种植成本较高则进一步降低了国产大豆的市场竞争力。以黑龙江为例，2018年大豆生产者的补贴标注为320元/亩，而玉米的补贴仅25元/亩。尽管有着高额的补贴，国产大豆的种植效益依然没能超过玉米。相反，玉米收购市场的火爆远远超过大豆收购市场。据2018年官方数据显示，黑龙江、山东等11个玉米主产区的收购量达到2085万吨，而黑龙江等7个大豆主产区的收购量仅为102万吨，使得国产大豆生产者面临无处可销的困局。

　　(五)产业扶持不足

　　大豆虽然是中国主要的粮食作物，但是国产大豆的单产较低。从粮食总产量的角度来讲，为了维护国家粮食安全，国家对大豆的关注度相对较低。自2002年开始实施的“大豆振兴计划”，已经在中国多个大豆主产区陆续实行。在2019年中央一号文件中又特别指出，要重农强农，实施农业供给侧结构性改革，以解决农产品的供给侧和需求结构方面的错配问题，要从技术上、结构上、政策上对大豆振兴计划进行扶持。但相对于国外而言，中国对大豆产业的政府补贴差距较大。以美国为例，根据美国2014年发布的农业法案，年收入低于90万美元的农场，每年最高可获得12.5万美元的直接收入补贴额度。为了应对美国和包括中国、歐盟等国家在内的贸易战，美国政府2018年7月宣布将向农业提供高到120亿美元的农业补贴，其中向包括大豆在内的农产品生产户提供47亿美元的现金援助。相对而言，中国的补贴政策主要针对国有粮食企业，而大豆加工企业和个体销售商所占补贴份额较低。政府制定的大豆收购定价和豆农的期望有一定差距。虽然力挺国产非转基因大豆的呼声很高，但国产大豆的生存空间日渐减少，国产大豆消费市场，既没有完善的产业标准体系建设，也缺乏一流的企业为国产非转基因大豆市场带来需求驱动，而市场需求的不足也影响到国家产业结构调整的效率。

　　四、促进大豆出口贸易良性发展的建议

　　(一)扩大种植规模

　　为了扩大中国大豆产业的规模，就应当充分利用国内大豆生产土地相对集中的优势。要提高大豆产业在国家战略中的地位，加大对大豆生产和加工的政策扶持力度，通过科技研发来提高大豆单产。在社会经济发展中，要重点扶持民族大豆生产和加工企业，引导中国大豆产业的深化和多元化发展。要利用好国产非传基因大豆的优势资源，通过科研创新进行大豆产业化、规模化经营，以应对国际大豆的冲击;要提高国产大豆种植面积，积极推动优良品种的培育和推广，使其成为国内大豆产业发展的最大增量。为了取代部分进口大豆品种，要对大豆产区结构布局做科学调研和综合分析，构建品质高、产量高、出油率高的大豆种植产业区。充分利用现有耕地资源，推行大豆玉米合理轮作、套种，加大高油大豆、高蛋白大豆的种植面积，提升大豆种植的经济效益，建立和完善集高产高效和生态保护的大豆种植产业，提高大豆生产的机械化作业比重。

　　(二)优化生产区域布局

　　首先，按照地区的资源优势、气候因素、区位因素和产业基础，构建大豆优势产业区和优质大豆保护区，加大产业基础设施的配套建设，建立和完善信息共享凭条，对大豆产业结构做优化调整;根据各个大豆优势地区的生态环境条件，合理规划大豆种植规模。以黑龙江省为主的春大豆生产区为例，可以在黑龙江北部地区建造大规模的大豆生产基地，以发挥其生态优势。利用其中南部地区气温相对较高、加工运输成本低的优势，选择受市场欢迎的高蛋白、食用等大豆品种作为大力种植和推广的品种。各级政府要加大鼓励大豆主产区种植面积增加的宣传工作，优化大豆生产区域布局，合理调整种植结构。

　　(三)拓展有机大豆市场需求

　　2015年，来自64个不同国家和地区的协会组织，在柏林开会并发出反对转基因的“柏林宣言”，坚决抵制转基因，提出加大对传统农业的补贴和扶持等原则和目标。同时，欧盟大多数国家也禁止转基因作物的种植。由此可见，中国的非转基因大豆在国际市场上有着较大的潜在需求，要抓住基于宣传和推广中国绿色有机大豆的理念，要让更多的国际市场了解到中国有别于转基因大豆的产品优势。要通过诸如“互联网+”、各大跨国电商等各种推广营销渠道，拓展中国有机大豆的国际市场。要联合世界各个国家支持绿色有机食品的协会组织，协同建立和完善符合绿色有机标准的农产品认证，建立起保护绿色有机大豆产业的国际协会组织，通过差异化的发展战略，促进中国自然基因大豆出口贸易的发展。

　　(四)提高生产效率

　　首先，要发挥大豆地域优势，扩大生产规模，转变传统小农经营模式，通过农业生产全程机械化、化学化等现代农业生产手段的普及，以达到提高大豆生产效率，降低生产成本的目的。如今，耕地向农产品经营大户集中，已经成为农业发展的新趋势，而生产机械化、生产规模化则是降低大豆生产成本的重要渠道。其次，要调整种植结构，大力发展单产高、优质高效的大豆品种生产。在同等生产环境中，高效高产的大豆品种能够创造出更好的经济效益，从而极大的降低了单位生产成本，能够有力的提高中国大豆出口的国际竞争力。要增加大豆产业的社会效益，构建优质大豆生产基地，提高优质大豆的收购价格。要发挥国产大豆高蛋白质含量的优势，寻求动物饲料方向的国际市场需求。要根据地理环境优势，因地制宜的种植高油品种和高蛋白品种，合理优化区域性种植结构，不但能够提高大豆品质，还能增加豆农经济收益，调动其规模种植优质大豆的积极性。最后，要选用优良大豆品种，提高田间管理效能。中国优良品种的大豆种植面积已经在逐年提高，而机械化水平的提高也降低了大豆种子的使用量，机耕、机收也减少了人力成本的支出，这促进了大豆生产成本的降低，生产效益的提高。

　　(五)聚焦大豆贸易政策保护

　　大豆主产区的各级政府和行业协会组织，要发挥积极的引导作用，组建起大豆采购组织，协调进口大豆的采购规模，以降低国际大豆对国内大豆产业的冲击力度。要建立和完善产业信息库，以便于大豆生产、加工和消费者及时掌握大豆行业动态，合理控制大豆采购进度。目前，中国大豆出口主要以食品级大豆为主，而进口则以油用压榨大豆为主。中国非转基因大豆市场消费量约在800-900万吨，政府应当把有限的扶持用在非转基因大豆市场的培育上，严禁转基因大豆直接进入食品领域和非法种植。同时在遵循WTO贸易规则允许的范围内，各级政府可提高大豆产业的补贴和保护力度，加大对大豆产业相关的农业技术研究和提高方面的投入。要对大豆种植面积做合理调整，并通过补贴基金的方式，提高农户种植大豆的积极性。另外，要顺应当前国际市场追求健康、有机的需求、国际畜牧业对植物高蛋白的需求，在新的产品类型、新使用领域中扩大中国大豆出口的市场份额。

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