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水利水电工程建设管理中存在的问题及对策

职称驿站所属分类:水力论文发布时间:2020-06-17 08:35:56浏览:1

近年来,我国加大支持社会基础社会建设,很多地区大力兴建水利水电工程,为社会进步发挥了积极作用,但是,水利水电工程是一项系统性工程,管理较为困难,建设过程中经常会出现一些问题,影响了水利水电工程建设质量、安全及周边生态环境,文章将简要分析,探讨相应对策,为促进水利水电工程建设管理质量的提高提供一些参考和启示。

   摘 要:近年来,我国加大支持社会基础社会建设,很多地区大力兴建水利水电工程,为社会进步发挥了积极作用,但是,水利水电工程是一项系统性工程,管理较为困难,建设过程中经常会出现一些问题,影响了水利水电工程建设质量、安全及周边生态环境,文章将简要分析,探讨相应对策,为促进水利水电工程建设管理质量的提高提供一些参考和启示。

  关键词:水利水电工程;管理;特点;问题;对策

  中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2020)03-0000-00

  《水利科学与寒区工程》(原:黑龙江水利)(月刊)创刊于1984年,由黑龙江省水利科学研究院主办的科技水利刊物。2018年正式更名为《水利科学与寒区工程》,以宣传水利方针,交流改革经验,普及水利知识,为农村发展商品生产服务,为国民经济全局服务。

  1加强水利水电工程建设管理的必要性

  水利水电工程是社会基础设施建设中最常见的工程,具有工期长、投资大、规模大、涉及面广、投资回报长、技术水平要求高等特点,是一项复杂的系统性工程,为区域供水、发电、灌溉、航运、养殖等具有重大作用,是促进社会稳定、经济社会全面发展、造福人民的重点民生工程,加强水利水电工程建设管理意义重大,必须加以重视。[1]但是,现实建设中,水利水电工程建设因涉及面广,参与的人员、设备、技术种类多而杂,加上地质地理条件的影响,工程建设管理较为困难,经常会产生各种各样的问题,影响了水利水电工程建设的顺利进行、建设质量、安全或者周边生态环境建设,预防和控制这些问题造成的不良影响,对水利水电工程建设及后期的维护管理、发挥工程建设的效用十分必要。

  2水利水电工程建设管理中常见问题

  水利水电工程建设是一个庞大的系统工程,如果管理不慎,每一个环节都可能出现问题的,有一些问题是比较常见、典型的,应加以重点关注。

  2.1缺乏完善的管理制度

  水利水电工程建设中,管理制度不完善的问题比较常见,尤其是小型水利水电工程建设中,项目法人责任制没有得到良好的贯彻落实,工程建设管理过程中没有建立相应的部分进行有序管理,责权不明确、划分不清晰,职能重叠、冲突,部门之间缺乏有效沟通的情况十分常见。另外,水利水电建设中,监督十分必要,但是,所有的监督都必须建立在相应的依据上,对应具体的部门、人员、合同、文件等,有些水利水电工程建设单位没有建立相应的监督机构,或者法律法规不完善,建立的监督机构没有充分发挥监督职能,部分职责不清,出现问题了没法追责等等,都影响了水利水电建设工程管理质量。

  2.2工程质量问题

  水利水电工程建设中,工程质量问题是核心问题、根本问题,质量不过关,一切都无从谈起,所以,水利水电工程建设管理中,首要问题便是工程质量管理问题。但是,具体管理过程中,工程质量问题也是最常出现的问题。施工规划设计、材料、技术、设备、人员、环境等都是影响施工质量的因素,工程建设管理中,必须引起高度重视。[2]

  2.3工程安全问题

  水利水电工程建设中,经常要涉及复杂的地质地理条件,使用到很多大型技术设备,很多场合要进行地下施工,安全问题十分重要,每年水利水电工程施工过程中发生的安全事故常见报端,国家也越来越重视安全生产问题,通过宣传教育、加强安全监管虽然减少了一些安全重大事故,但形势依然十分严峻,尤其是在地质条件复杂、社会经济教育较为落后的地区,由于缺乏安全设备、缺乏安全教育培训、缺乏环境安全管控等问题依然较为普遍,影响着着水利水电工程建设安全。

  2.4对周边生态环境造成影响

  水利水电工程建设对周边生态环境的影响是十分明显的:水利水电工程建设中,不可避免的会进行土方石开挖、削坡等活动,会改变建设区域的地质条件,诱发滑坡、泥石流等地质灾害;水利水电工程建设,建设区域中,水库、基本建筑的建设势必要毁坏地表、开挖土方石,不仅影响建设区域的动植物生存,可能会造成地表裸露,导致水土流失,影响周边环境的土壤养分、水质[3];水利水电工程建设,为了灌溉、发电等,会建设一些蓄水工程,这些工程有可能截断河道的基流,减少下游河道的流量,不僅影响下游人民的用水,也会减低河流的自净能力,影响水质[4]。蓄水工程的建设,也会造成工程周边地下水位的降低,减低土壤的含水量,影响动植物生长;水利水电工程建设对局部气候的影响是最直接的。水利水电工程一定面积的积水会直接增加区域的蒸发量,受低温效应影响,可能会增加区域降雨、降雨时间变化、超低温等情况的发生,引发极端天气等。

  3水利水电工程建设管理对策

  水利水电建设管理,对工程健身本身、周边环境、生态环境等具有重要意义,针对管理中存在的问题和不足,应积极采取有效对策加以改善。

  3.1建立完善的管理制度

  水利水电工程建设是一项复杂的系统性工程,应建立完善的管理制度为工程建设管理提供可靠保障。首先,应建立完善的组织体系及相关制度。水利水电工程涉及很多部门,应在投资方、承包建设方、具体施工团队之间建立良好的信息沟通制度和沟通渠道,促进信息的流通和共享;然后,应以承包建设方总经理为顶层,根据工程建设的各个方面建立相应的部门,右上而下建立总经理——各部门部长——施工团长——施工组长——施工人员的清晰的层级结构体系,明确划分责权,不重叠、不冲突、不漏缺,实行严格的责任制,为工程建设的各项措施的有效实施、监管提供有利组织条件;其次,应建立完善的法律法规制度,为水利水电工程建设管理提供制度保障。[5]应制定完善的规章制度对水利水电工程的规划设计、材料选购、技术应用管理、施工人员管理、施工现场管理、施工安全管理等制定完善的规章制度并并严格执行,确保各项的管理质量;最后,应建立一定的监督机制,对以上提高的各部门、各项工作进行监管,保障工程建设的顺利、如期、保质、保量进行,维护各方的综合利益。

  3.2加强施工质量管理

  水利水电工程建设的质量是一切的核心和基础,必须加强施工质量管理。(1)应加强工程的规划设计。高质量的工程可行性调查研究报告、工程规划设计、工程施工组织计划是项目得以顺利进行的先行工作,招投标时,必须选择最优规划设计方案,设计科学性、可靠性、安全性、经济性相结合的方案,才能初步保障施工质量[6];(2)应加强材料管理。应聘请专业的、具有一定法律知识和高度职业道德的材料采购人员,选择优质材料,保障供应商的供应能力和售后服务水平。减少材料运输过程中的损害,加强材料入场检验,提高材料的储存管理水平,严格材料的取用程序,确保每一份材料都如实的运用于水利水电工程建设中;(3)加强施工技术管理。良好的施工技术是工程建设得以高效完成的基本保障,应选用有大型项目建设经验的施工团队,确保现有的技术水平能满足施工需求;(4)应加强设备管理。水利水电的施工,经常需大型设备辅助施工,购买也好,租借也好,应保障设备的整体性能,设备使用人员的专业水平,定期维护管理,保障设备正常运行;(5)加强人员管理,尤其是施工技术人员。人是项目建设的核心,必须加强水利水电工程施工人员的管理,尤其是施工技术人员,应确保其持证上岗、有良好的职业操守,积极创新,节约成本,按照相关施工规范和施工工序认真完成施工任务。(6)良好的施工现场环境是整个工程建设的有力保障,应为水利水电的施工创建安全、有序的环境。[7]

  3.3加强施工安全管理

  安全问题是水利水电工程施工中最不容忽视的问题,必须加强安全管理。应加强宣传教育,将安全意识深入水利水电工程建设的所有相关人员中,将安全理念贯彻到项目建设的全过程中;应定期不定期的进行安全教育培训、考核,增强施工技术人员的安全自我防护能力,注意自身安全的同时加强合作,互相提醒,提高安全性;必须为相关人员配备优质的安全装备,头套、手套、防护服、隔离设备等应全部到位,应购买一定保险,减少意外事故损失,为施工人员提供保障;应加强施工现场安全管理,加强用火、用电、用水安全,防雷避雨,施工周围的安全标语、安全标識、安全警示牌、安全警戒线等必须到位,为项目提供安全的施工环境。

  3.4减少对周边环境的不良影响

  水利水电工程的施工是一项利国利民功在当代利在千秋的惠民工程,应坚持经济效益、生态效益、社会效益综合发展的原则,加强规划,减少工程建设对区域环境的不良影响。工程建设前,应加强环境影响评估,对工程建设对周边气候、水文、地质、动植物等的影响进行全面、深入的评估,根据评估结果和工程可行性研究报告进行水利水电工程设计,制定最佳施工方案,正确项目施工对生态环境影响最小;项目施工过程中,应坚持环保利用,按设计好的方案进行施工,避免对土壤、地质、水体等带来更多损害;应加强水利水电工程相关的河道治理,增强工程和河道周边的绿化,加强水污染防治,减少水土流失、水体污染等问题;应妥善处理工程建设过程中产生的三废,避免二次污染;如果生态环境损害较为严重,应采取必要的水土保持和生态恢复措施,最大限度减少区域生态环境不良影响。

  4结语

  改革开放以来,我国不断增加水利水电工程等惠民工程的建设,为促进区域经济社会发展、提高人民生活水平发挥了重要作用。然而,水利水电工程建设过程中,因管理不足产生的工程建设、质量、安全环境等问题也比较突出,文章选取了几个常见的问题进行分析,并提出了相应的改善对策,研究成果希望能给行业从业者一些参考和启示。

  参考文献

  [1]王鹏,范永,孙扬.水利水电工程的施工管理问题探讨[J].建材与装饰,2019(6):284-285.

  [2]庄晓琴.水利水电工程现场安全施工管理探讨[J].四川水泥,2019(7):168.

  [3]李泳凯,吴亚穹.关于水利水电工程施工管理问题与措施的探讨[J].建材与装饰,2018(12):286.

  [4]郭玉歧.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].技术与市场,2019(1):218.

  [5]李红霞.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].建材与装饰,2018(15):293.

  [6]刘国善.水利水电工程施工管理工作的问题与措施[J].中国新技术新产品,2018(15):138-139.

  [7]刘振鹏.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].农业科技与信息,2019(2):110-112.

《水利水电工程建设管理中存在的问题及对策》

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