我国土地节约利用的一般性方法与创新路径分析之行政管理论文

来源：职称驿站所属分类：行政管理论文发布时间：2012-03-24 11:40:49浏览：次

　　摘要：土地资源作为人们生存和发展的基础，是非常重要的不可再生资源。但是，在我国建设有中国特色社会主义过程中，尤其是在我国全面建设小康社会过程中，土地资源利用问题始终是一个重要问题。并且我国是人口大国，人多地少的局面已成现实，因此，重视对土地的管理，提高我国土地资源的利用效率，节约使用土地资源是一项非常重要的工作。所以，本文行政管理论文就针对我国土地节约利用的一般性方法与创新路径进行浅显的分析和研究。
　　关键词：土地资源；节约利用；一般性方法；创新路径
　　随着我国经济的迅猛发展，资源紧缺的问题凸显出来，成为阻碍我国社会和经济进一步发展的瓶颈。从土地资源的利用情况看，改变土地资源利用方式，节约利用土地资源已经成为未来的发展趋势。并且，我国正处于工业化和城镇化的发展时期，社会经济结构正在进行转型，土地资源的利用数量和空间布局也在发生明显的改变。但是，我国土地资源较为匮乏，土地资源的利用面临着严重的挑战，面对这样严峻的问题，我国应该走节约利用土地资源的发展道路，提高土地资源的利用效率。
　　一、我国土地节约利用的一般性方法
　　由于我国土地资源的缺乏，加强对土地资源的管理，重视的土地资源的节约利用，对于保证我国社会和经济的全面发展具有重要作用，于此同时，合理的利用土地资源，也是我国实行可持续发展战略的基本要求，是对土地进行严格管理的关键环节，能够有效的缓解我国土地供需矛盾的客观实际问题。
　　（一）科学合理的管理用地
　　我国土地管理部门应该科学合理的管理用地，制定出总体用地计划和具体用地计划，明确耕地的保有量，对各个类型的用地进行严格的控制，对基本农田进行重点保护，对非农业建设所占用的农用土地进行严格的控制和管理，大力宣传节约用地，提高土地资源节约利用的水平。
　　（二）有效的利用闲置土地
　　我国土地管理部门应该有效的利用闲置土地，对存量土地应该积极的进行盘活，提高土地资源的利用效率。因此，我国土地管理部门应该定期对存量建设用地资源进行检查，积极的采取一些鼓励盘活存量土地资源的有效措施，从而加强对建设用地的节约利用。与此同时，应该重视的中等级和低等级的产田进行合理的改造，对闲置的土地和废弃的土地进行有效的治理，合理的利用闲置土地和废弃土地，提高土地资源的利用效率。
　　（三）健全土地资源收购储备制度
　　我国土地管理部门应该健全土地资源收购储备制度，加强对土地市场运行的管理。通过建立土地资源收购储备制度可以使土地管理部门能够对土地市场进行有效的调节，促进我国土地资源的合理利用，并且能够根据相关的法律法规依法获取土地，能够对土地的前期开发和储备做好准备工作。
　　（四）增强节约利用土地的意识
　　我国土地管理的相关部门应该建立节约利用土地的激励机制，合理的通过价格机制调控土地，通过征收各种费用，例如，土地增值税、城镇土地使用税和耕地占用税等多种税收，提高节约利用土地资源的意识。对于个人私自占用土地的行为应该严格制止，推动土地资源的节约利用。对于土地资源的使用者应该适当的增加投资强度，使建筑的容积率能够进一步提高，加强对建筑立体空间以及地下空间的开发和利用，从而能够有效的使用土地，形成节约利用土地资源的意识。
　　（五）加强对耕地的保护
　　我国土地管理相关部门应该加强的耕地的保护，遵循我国的基本国策，合理的土地资源以及切实保护好耕地。在占用耕地过程中应该采取占补平衡的措施，要认真的规划出应该占用多少耕地，开垦多少耕地。积极的通过进行土地开发和复垦，不断的整理土地资源，尽可能的盘活存量土地增加土地。除此之外，还应该不断的改善农业生产条件提高土地的产出效益，采取节约挖潜并重的土地利用措施，保护好耕地。
　　二、我国土地节约利用的创新路径
　　我国土地资源特别是耕地资源具有土地总占有量较大，人均拥有量较小，粗放利用耕地的情况较为普遍，节约利用土地的情况相当较为稀少，新增加的用地的土地规模较大，土地闲置现象较为严重，地区间土地资源分布极不均匀，土地利用过程中存在多种利益冲突，土地流转受到制度的束缚较为严重。因此，我国土地利用的矛盾是非常明显的，但是节约利用土地的空间非常大，可以利用现有的土地资源节约利用的方法，创造出新的路径，例如土地规划、配置、流转的相结合的土地资源节约利用的方法。
　　（一）高度重视土地规划，提高土地规划水平
　　在节约利用土地资源方面，做好土地规划工作是非常必要的。应该制定出完整的土地利用规划体系，制定土地利用的区域规划、总体规划、专项规划以及详细规划。与此同时，还要做好土地制定改革工作，处理好土地利用规划与生态平衡和经济建设之间的关系。尽可能的避免重复建设用地的情况发生，适当的调整产业结构，合理的分配建设用地，从而促进人与自然的和谐发展。因此，我国土地管理部门应该重视对土地规划，不断的提高土地规划水平，能够严格的执行土地规划，对用地的审批进行严格的控制。做好土地规划工作是实现土地节约利用的前提条件，科学合理的规划土地能源听土地的产出效益。对土地利用进行科学的规划能够对土地资源的合理的分配，达到土地的生态平衡，实现对土地资源的节约利用。除此之外，为了解除节约利用土地过程中制度的约束，应该根据土地节约利用的实际情况，改革相关制度，不仅能够较好的保护耕地和节约利用土地，而且还能完善土地利用制度，是我国的土地管理制度更加健全。
　　（二）对土地资源和土地利用中的利益关系进行合理的调整配置
　　在进行土地资源节约利用过程中应该对土资源和土地利用中的利益关系进行合理的配置。由于在土地资源节约利用方法依靠各个经济主体自觉的进行土地节约利用是非常困难的，合理的进行调整配置能够更好的实现土地资源的优化配置，从而达到节约利用土地资源的目的。但是，在土地资源利用过程中会涉及到多方面的经济利益。并且各个的利益主体之间通常会存在较大的矛盾，因此合理的调整配置各个经济主体的利益能够更好的实现土地资源的节约利用。以政府征地和被征地农民之间的利益关系为例，政府在征地过程中可以适当的提高征地标准就可以较好的解决双方的利益冲突，这样可以较好的保护耕地，保障农民的切身利益。所以，合理的协调各种利益关系，可以确保土地资源的合理利用，实现土地的节约利用。
　　（三）重视土地资源的流转
　　土地资源的流转主要是通过土地资源的互换、置换以及循环实现土地资源的流动。通过对土地资源的流转能够达到土地节约利用的目标，使地资源增值，可以改善生态环境，促进社会经济快速发展。合理的进行土地流转可以使土地利用更加合理，做到资源的优化配置，最终实现土地资源的节约利用。
　　总之，采用土地规划、调整、流转相结合的土地资源节约利用方法，对于实现土地资源节约利用具有重要作用。
　　论文总结：
　　本文行政管理论文通过对我国土地节约利用的一般性方法恶化创新路径的分析和研究，从中深刻的认识到我国土地管理部门应该根据我国土地资源利用的实际情况，采取有效的措施，不断的创新土地资源的管理方法，提高土地资源的利用效率，实现土地资源的节约利用。
　　参考文献：
　　[1]刘勇．实施土地集约利用战略需采取的若干措施.[J]．红旗文摘.2005.(8)．
　　[2]张颖.王群.王万茂．关于土地节约和集约利用同题的思考.[J]．广东土地科学，2007.(3)．
　　[3]曹建海．我国土地节约集约利用的基本思路.[J]．中国土地.2005.(10)．
　　[4]攀志全.大力推进集约使用土地建设节约型社会.[N]．光明日报.2005.（6）.
　　