浅谈工程造价中推行工程量清单计价

来源：职称驿站所属分类：审计论文发布时间：2011-07-10 08:09:03浏览：次

　　本文论述了工程量清单在整个建设项目实施及管理过程中的重要性。工程量清单的正确编制，对搞好招投标工作有着重要意义，同时它也是工程建设期间计量、变更支付以及工程决算的重要依据。传统的造价管理模式已经不能满足经济的发展，我国应进一步推行工程量清单。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。
　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价可以提供一个平等的竟争条件，满足市场经济条件下竟争的需要，有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算，有利于业主对投资的控制。
　　关键词：工程造价，工程量清单，计价，招投标
　　1.引言
　　我国公路工程招投标所采用的工程造价计算模式已由定额计价模式发展为以工程量清单报价的模式。采用工程量清单报价模式可以将各种经济，技术，质量，进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，做到科学，准确地反映实际情况，从根本上防止了定额定价的死板，工程量清单已成为工程招投标文件的重要组成部分，在招投标工作中发挥着重要的作用。
　　工程量清单又称工程量表，通常按分部分项工程划分，它的划分单位与次序一般与所采用的技术规范，工程量计算规则相一致，工程量清单的准确程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关，一般包括说明（前言），工程细目，计日工明细和汇总表四个部分。工程量清单的用途之一是建设单位评标，核审工程计量，变更及决算的依据；用途之二是为投标人报价用，投标人根据合同条款，图纸，技术规范以及拟定的施工方案，根据本企业以往的经验或通过单价分析，对清单各项进行报价，以逐项汇总为各章和整个工程的投标报价；用途之三是在合同执行过程中支付时，可按已实施项目的数量，单价，价格来计算应付给承包人的款项，因此工程量清单对工程建设控制有着特别重要的作用。
　　工程量清单与技术规范相对应，技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量支付办法，工程量清单则详细说明了每一个工程细目可能发生的工程数量。工程量清单分招标单位工程量清单和施工单位工程量清单。
　　2.工程量清单的作用
　　工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
　　工程量清单的作用是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则，分部分项工程项目划分及计算单位的规定，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制，工程量清单应当符合有关规定要求。①
　　2.1提供一个平等的竟争条件
　　采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竟争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标单位的这种自我报价，消灭了“暗箱”操作，企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
　　2.2满足市场经济条件下竟争的需要
　　招投标过程就是竟争的过程，招标人给出工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，包括成本，利润，税金，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，再分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高不能中标，定低了又要赔本。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竟争，有利于我国建设市场的快速发展。
　　2.3有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算
　　中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的不付款。工程竣工后，根据设计变更，工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
　　2.4有利于业主对投资的控制
　　采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算的时候才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最怡当的处理方法。
　　3.清单计价的基本方法和程序
　　3.1工程量清单及报价的内容
　　工程量清单的主要内容如下：
　　3.1.1封面
　　包括工程量清单（或报价）、招标人或投标人（签章）、法人代表（签章）、造价工程师及证号（签章）、编制单位或投标单位（签章）、编制或投标时间、以及填表须知等内容。
　　3.1.2工程量清单总说明
　　包括工程概况、工程发包（或承包）范围、工程量清单编制（或报价）依据、工程质量、材料、施工等特殊要求。招标人自行采购材料、设备的名称规格型号、数量、制造厂等，以及需要说明的问题。
　　3.1.3工程量清单表
　　工程量清单计价的工程总造价（单位工程费用），由分部分项工程清单项目费，措施项目费、其他项目清单费，规费和税金组成。分部分项工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中列出的各分部分项工程量所需的费用，它等于清单工程量乘以综合单价。综合单价在工程量清单计价中，除招标文件或合同约定外，结算不得调整。措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的工程内容所需的费用。如：脚手架、模板、垂直运输、超高费及大型机械安拆费等。其他项目清单费用是指分部分项工程费和措施费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用，如不可预见费、分包费、工程保险费、总承包服务费、察看现场费，履约保证金等。规费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用，根据规定计算，有关单位按规定定额缴纳。税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。