浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法

　　【摘要】：建筑工程预决算是建筑工程的重要组成部分，其是建筑工程成本控制的关键因素，对建筑工程企业具有非常重要的意义，本文以下内容根据笔者多年的实践经验，将对建筑工程预决算的控制和管理方法进行简要的分析，仅供参考。
　　【关键词】：预决算；建筑工程；控制和管理；成本控制
　　1、前言
　　改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化进程不断加快，城市基础设施迎来了建设的高潮，建筑工程作为基础设施的重要组成部分，也得到了很快的发展。但是由于建筑工程施工企业的不断增多，在建筑行业的竞争越来越大，很多建筑施工企业在投标的时候不得不压低价格，以期能承接到工程。当以较低的投标价格中标后，建筑施工企业不得不通过各种手段严格控制成本，提高经济效益，建筑工程预决算作为建筑工程成本控制的关键因素，其作用也越来越大，也越来越受到重视。本文以下内容根据笔者多年的实践经验，将对建筑工程预决算的控制和管理方法进行简要的分析，仅供参考。
　　2、建筑工程预决算中存在的问题
　　根据笔者多年的实践经验，认为在建筑工程预决算中主要存在如下几个方面的问题：第一，多算，在同业主进行施工范围的核定时，由于很多业主不够重视，使得很多合同既没有工程的造价也没有工程的结算方法，有的甚至带有很大的随意性，合同仅仅是书面上的文字，没有落实到实处，有的施工企业根据合同所出现的漏洞进行肆意的多算，给业主造成了一定的经济损失。第二，工程量的虚报，在建筑工程预结算的过程中，工程量的虚报主要有如下几个常见的表现形式：对定额的理解不透彻，例如，在进行基坑开挖过程中，计量人员在编制预结算的时候，按照旧的定额计算规则计算，很容出现工程量计量生的错误；按照施工进料数进行工程量的计量工作。第三，设计变更，由于工程的特殊性，有一部分设计成品在施工过程中出现与实际不相符的情况，在这个时候就需要协调设计单位进行设计变更工作，但是由于变更管理工作的疏忽，有的设计变更没有办理变更后的审批工作，有的没有正式的变更通知单，这些就给施工企业采取不正当手段谋取自身利益留下了空间。第四，违规进行工程计量，有的建筑企业，在进行工程计量的过程中，没有按照国家的规定，这种情况下就无法进行相关的规定的预算，有的甚至硬套国家规范，这些造成了项目竣工结算工程量不符合实际情况。第五，管理混乱的材料价格，在工程造价的组成成分中，其中材料的成本占有大约70%的比例，然而有的企业材料的管理制度没有跟上市场经济的发展，使得材料价格的管理十分混乱，无疑成为影响工程结算的一个关键的因素。第六，工程施工中的阶段性时间段的管理工作，在市场经济条件下，建筑材料的价格又市场形成，然而预算材料接个却是按照工程造价部门定期公布的信息价及调查价格确定的，这种时间性对预结算的影响很大。第七，缺乏健全的管理组织，很多工程企业，为了节约成本，大量压缩预结算管理人员的数量，导致了管理组织不健全，管制度的制定与落实难以全面得到保障。第八，管理责任不明确，在工程项目管理中，工程预结算管理工作多采用条块分割，不利于协调配合，中央、地方及工程行业均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关行业的工程造价管理工作，导致了重复工作，浪费了大量的人力资源。
　　3、建筑工程预决算的控制和管理方法
　　根据笔者多年的实践经验，认为在建筑工程预决算过程中，应采用如下的控制和管理方法：第一，立项与设计决策，在整个建设过程中，立项决策阶段，是建设工程造价控制的重要阶段。项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益起着决定性的作用。在决策阶段最重要的是做好可行性研究，使投资和效益就能够形成良好的比例关系，以合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。在设计阶段要把限额设计作为工程造价控制的重要手段。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。没有特别的理由不得突破其限额。当然限额设计决不是简单地一味为了节约投资，而是包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容，只有做到了更科学更实际才能有效地控制工程造价。第二，招标阶段，招标的主要目的在于利用合法竞争来获得实时项目的权利，这样就能够按照招标的实际阶段来准备相应的工作。建设单位通过造价的比较后采取相应的措施将会抱着工程造价的预算达到相应的要求，企业在根据实际情况作出对应的决定，以保证招标达到满意的结果。在招标时期要坚持公平原则，保护好每个投资者的自身利益。在招标阶段要注意以下几个方面：招标文件的编制应具有针对性，可操作性，内容要全面；工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观公正；宜在一定时期内设立招标上限控制价。最高限价水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程最高限价控制于同类工程社会平均水平上。第三，材料、设备的采购和管理，考虑资金的周转时间和速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对水泥、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。控制运费，选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输成本。实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。第四，严把变更关，将工程预算控制在概算内，加强工程变更管理，严格控制工程变更。做到不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准。即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，应尽量提前实现这类型变更，减少损失，且要经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，因此，建设单位有必要指派预结算人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。第五，严格现场签证管理，掌握工程造价变化，在施工过程中，建设单位要督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对涉及费用的签证，要及时的严格按照合同约定的计价方式计算费用，特别是一些隐蔽工程的签证，要在隐蔽之前核定，避免事后扯皮。签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。第六，抓好工程竣工结算管理，促进资金回收，建筑工程竣工后，要做好工程结算。不但要搜集整理好结算资料，还要认真审核工程量和套价取费，确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，工程竣工验收交接后，必须在15日之内，根据其工程竣工图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等，编制出工程竣工结算书。整理后，上报建设单位或监理单位进行审核。结算书经甲乙双方初步审定之后，还要经当地政府部门批准和具有一定资质的工程造价管理咨询单位复审，最终审核定案生效。而后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。第七，建立竣工结算备案制度，完善合同跟踪管理，承包方应及时依照合同条件及竣工资料以及有关签证变更等资料办理竣工结算，发包方在收到竣工结算书后应及时组织造价人员对结算进行审查，完毕后连同竣工资料、合同、签证及变更手续一并送到造价管理部门进行最后审定备案。这样也有利于造价管理部门及时掌握承发包双方的履约情况及中介机构的执业水平、职业道德情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息，更好地制定和完善造价管理制度，及时发布工程造价调整规定，价格指数使用说明等。
　　4、结尾
　　建筑工程预决算对建筑工程具有非常重要的意义，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为提高建筑工程预决算的质量做出应有的贡献。
　　【参考文献】
　　[1]《建筑工程预算》袁建新等，中国建筑工业出版社
　　[2]《建筑工程预结算》谌永红等，化学工业出版社
　　[3]《建筑装饰工程预结算》郝书魁等，同济大学出版社

《浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法》

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