浅析我国城市电力供需形势及对策

【摘要】近年来，随着气温升高，我国很多省市的用电负荷都创下了历史最高水平。为了保证各地电力和电煤正常供应，国家电监会2008年7月出台政策：将首次对全国的电力和电煤供应实行预警机制，出现供应紧张苗头将及时预警，在当前我国电力“供需紧平衡”形势下，如何采取应对措施保证供应就显得尤为重要。
【关键词】用电负荷 电力供需 城市电力 形势与对策
根据我国电监会2008年7月份一周发布两次电力和电煤监测信息统计：拉闸限电的省级电网数超过10个；全国拉闸限电的负荷合计超过1000万千瓦；全国10万千瓦及以上燃煤电厂平均电煤库存低于9天；电煤库存低于7天的省(自治区、直辖市)超过10个；短期内某省(自治区、直辖市)的电煤供应总量降幅超过20%，并且后续供应能力难以改善；缺煤停机容量超过当日统调发电负荷的5%。发布范围包括政府有关部门、相关电力企业。出现预警状态时，将增加发布内容和频度，扩大发布范围。而在出现以下情况时，就要宣布全国或区域电力供需、电煤供应进入预警状态。
我国当前电力供需形势
据统计我国2009年以来发电量加速回升，供电能力持续增强。全年完成发电量36506亿千瓦时，同比增长7.1%，我国全口径发电设备容量87407万千瓦，同比增长10.23%。随着清洁能源投产规模化加大，电源结构不断优化；电网规模继续扩大，跨区送电总量较快增长，值得注意的是，由于08年新增机组电量增加的翘尾作用以及09年来水力偏枯，三峡送电量自9月份以来连续四个月同比下降，全年下降1.07%。全社会用电需求加速增长，第二产业用电逐步恢复。全年用电量36430亿千瓦时，同比增长5.96%。第一、二、三产及居民生活用电增速分别为7.86%、4.15%、12.11%和11.87%。  
中电联统计截止到6月底，我国上半年电力工业持续向好态势增强。新增装机容量和输变电规模较大，结构继续改善，全国发电装机容量接近9亿千瓦；用电需求保持快速增长，西南省区特大干旱严重影响水电出力、导致局部地区电煤供应紧张出现一定电力缺口；个别地区在枯水期、迎峰度夏和迎峰度冬期间的结构性矛盾依然存在，电煤、来水和气温将是影响部分地区电力电量平衡的决定性因素。二、导致我国城市电力短缺的原因
我国电力短缺具有较长的历史。1966―2002年是我国处于不同程度的缺电时期。该时期的缺电具有四个特点：长期缺电使得人们从心理上得到适应，对拉闸限电习以为常；工业用电比重大，生活用电比重小。
大多数商品供不应求，企业竞争压力不大；外资企业少，改善投资环境的压力不大。近十年来电力供需形势缓解，上述特点发生了变化。首先，用户对拉闸限电的承受能力已降低，人们从心理上很难再适应限电。其次，随着生活水平的提高，居民生活用电比重增大，使得负荷率下降。经过综合分析，我国高峰时段供电紧张的原因主要有三点：①民营经济快速增长。②全国资源优化配置能力不足。③电网负荷率下降。    自2000年以来,我国经济进入新高速增长周期并出现了重工业化走向趋势, 受高耗能源行业投资加剧的影响, 我国电力总体需求总量高速飙升, 2000到 2007年全社会用电量年复合增长率走势明显升高，超过同期GDP增长率。我国新时期自2002年开始逐年开始拉开电力供需紧张的“红灯”,逐步由局部季节性缺电发展到全国性持续缺电, 其中，我国拉闸限电2005年统计省份达到26个,严重缺电到达最高峰.供电紧张的“供需紧平衡”格局，带动了电力行业新一轮的高温投资热。
 三、我国城市电力供需问题的对策
今后10年需每年增加至少3000万kw以上发电容量才能满足我国全面建设小康社会的需要，是2002年以来新增装机的2倍，任务非常艰巨。2003到2007 年的五年间,我国发电总装机容量从2002年底的3.59亿千瓦，2004年初达到4亿千瓦，2005年底到了5亿千瓦，增长到2007年底的7.13亿千瓦.这一时期规模化发电项目的持续投产运行,有效缓解了我国电力“供需紧平衡”态势,我国逐渐由持续性、全国性缺电，转变为局域性,季节性,时段性缺电,范围逐步减少. 全国拉闸限电的省份也明显放缓。由于新一轮电力项目投产速度高于我国电力需求增速,到2007年我国电力供需基本实现平衡。
预计在2012、2016年左右电力需求增幅趋缓，可望有一个比较宽松的电力供需环境，应在电力规划中尽量减少在这段时期新增加发电装机容量，以避免出现电力供大于求的现象；预计在2018、2021年左右电力需求增幅将加大，电力供需形势将严峻。在电力规划中应尽量加大在这段时期新增加的发电装机容量，以避免出现电力短缺。因此，研究我国经济发展的周期性，将对今后做好负荷预测，对电力规划能跟上经济增长的节拍具有重要的参考作用。【总结】我国经济还处于工业化中期的发展阶段，具有很大的潜力。从长远来看，我国电力供需形势不容乐观，依然具有很大的挑战。但由于经济发展的周期性，在发展的过程中，阶段性的电力供大于求或供不应求状况还是会出现的。因此，高度重视充分发挥电网在全国资源优化配置中的作用以及大力加强电力需求侧管理的工作任重而道远。
【参考文献】
[1]中电联统计信息部,上半年《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》.
[2]杨敏英,对电力供需形势变化的思考[J]电力技术经济, 2004, (02).
[3]李琼慧,韩新阳,单葆国,温权,张奎. 2005年电力供需分析及2006年预测[J]电力技术经济, 2006, (02).

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