浅谈桥梁工程的预决算管理

　　摘要：随着经济的高速发展，桥梁工程建设数量和速度不断增加，怎样降低成本，减少损耗，最大限度的解决桥梁工程预决算问题，是工程造价管理工作的重点内容之一，也是企业进行招投标及工程竣工决算的重要依据。本文从健全和完善工程预决算定额及编制办法的一些方面出发，论述了桥梁工程预决算管理中存在的问题，并提出了对工程预决算如何控制和管理的办法。
　　关键词：桥梁工程；预决算；管理
　　桥梁工程预结算工作涉及到方方面面的专业知识，无论是从专业技术角度还是政策、法规等，不仅要求从业人员掌握一定的专业知识和相关政策、法规，同时还要具有相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。如何提高预决算管理水平，对实施工程造价管理，有效控制桥梁工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
　　1桥梁工程预决算管理的涉及的主要内容和相关的审核方法
　　1.1预决算管理的主要内容
　　目前我国桥梁工程预决算的管理内容主要包括：工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确等三个方面。这些都是在根据施工图的基础上，结合一系列的合同、协议、招投标书、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
　　1.2预决算审核方法
　　1.2.1全面审核法
　　全面审核法又称逐项审核法，就是按照工程图纸并结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面的审核工程的数量、定额单价以及费用计算。具体方法与编制过程有异曲同工之处。它主要适用于工程量小且工艺简单的项目。如围墙、挡土墙等简单的一些工程。这种方法很好的保障了工程的质量并效果显著。唯一的不足就是此方法工作量大，时间长，需要极大的耐心来完成。
　　1.2.2对比审核法
　　在相同地区，如果某一单位工程的用途、结构和标准都一样，那么工程的造价也应基本相似。因此我们便有了一个审核的依据，那就是在总结分析预结算资料的基础上，尽量找出同类工程的造价及工料消耗所具有的规律性，从而整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标以及工料消耗指标。总而言之对比审核法就是根据以上这些指标对审核工程对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项工程，并对此展开重点计算，最后找到原因的审核方法。
　　1.2.3筛选法
　　筛选法是通过找出分部分项工程在每单位面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，根据审查的预算的标准与“基本值”所适用的标准产生的不同对其进行一系列的调整。此方法的不仅简单易懂、利于掌握，并且具有审查速度快和很好的发现问题等优点。
　　1.2.4重点审核法
　　重点审核法与全面审核发大体相似，不同的就是重点审核发比全面审核发审核的范围缩小了，有全面审核变成了单一或者几个项目的审核。审核时要抓住工程项目预决算当中的重点项目进行审核。重点项目一般是指具有工程量大而且费用比较高、结构复杂的分项工程及补充单位估价表和计取的各项费用，而一些附属的零星项目则可以省略不予审核。重点审核法的优点是重点突出、审核时间短、效果好。
　　1.2.5分组审查计算法
　　分组审查计算法就是把预决算中相关项目划分为若干个不同的组别，利用相同组别中某个数据审查分项工程量的一种方法。值得注意的是，在采取这种方法时，首先要把若干分部分项工程按相邻并具有特定内在联系的项目进行编组。然后利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。此方法工作量小且效率高。
　　2桥梁工程预决算中的普遍存在的问题
　　2.1有的工程由于某些复杂的地理环境因素的影响，设计勘察不准确导致设计深度、宽度达不到要求，从而使工程在施工中不断出现变数，加之现场签证和技术核定既费力又费时，如果现场签证做的差，工程量易出现多算和漏算，为了尽量避免这种情况的发生，这就要求现场监工人员做好每一项实时记录，做好监督工作。
　　2.2发包方和承包方双方签订合同款不规范，漏项和缺乏约束条款，造成施工单位多算、冒算的一个原因，达到包干程项目包不死，最后成为按实结算。
　　2.3由于桥梁工程具有单件性、周期长、管理部门多的特点加之施工队的素质参差不齐、思想动机不纯、理念的错误、约束机制的不完善，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，由此出现施工单位多算、冒算的报表随处可见。建设单位及审查部门如资料不完善、审查不仔细，施工单位就谋取非法之财，造成工程造价增大。
　　3加强桥梁工程预决算管理的途径
　　3.1加强招投标竞投的管理
　　由于桥梁工程招标具有法律依据以法定方式吸引建设承包单位竞争，这就要求建设单位要严格依法办事，保持公平、公正、公开的原则从中选择条件优越者完成工程建设任务。从而选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍。
　　3.2严格控制工程造价
　　工程费用是工程能够进行实施的最主要一个环节，它自始自终贯穿于桥梁建设项目的全过程和全方位，无论从项目建议书至竣工投产，还是在整个建设阶段过程中，都是最重要的。节省费用要在决策阶段下工夫，要抓住控制点，选择最优化设计方案。在设计阶段，要以事前控制为主抓好设计优选，选好工艺流程，充分调动设计人员的积极性。实施阶段，要做好市场调查，慎重选材，对施工时出现的新技术、新材料、新想法要进行技术比较，切勿盲目实行，要充分保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，预防或减少索赔发生，还要尽量减少各环节可能出现的资源、材料浪费等现象。
　　3.3加强预结算的审核
　　实施一个浩大的工程审核是必要的环节，审核不仅能有效避免多算、漏算、重算，甚至能够提高预算的准确性，从而加快工作进展，节省预算开支。审核的方法涉及到方方面面，其重点应在于工程计算量是否准确，预算单价套用是否正确等，各项取费标准是否符合现行规定，而且对材料价格的严格审查以及上报也是非常必要的。为了提高预决算审核工作质量，平时应积累建设项目预决算的技术经济资料，例如建设项目的预算编制资料、施工合同文本和招投标资料、建设项目设计图纸和施工图纸、单位估价表和预算定额、预算手册、工程竣工决算报表等。还要收集那些无价可查的新材料、新结构及地方材料的现场调查资料，以备在建设项目预决算审核中有价可依，防止提高单价多收费的不良现象。
　　4结束语
　　桥梁工程预决算管理，涉及到多方面的专业知识，同时也需要多方协作，紧密配合。同时，对工程预决算管理人员的综合素质和职业道德提出了更高的要求，在工作中不断学习、总结和提高，使工程造价更趋合理、准确，逐渐实现造价控制的规范化。
　　
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