浅析初步设计概算编制与其他费用的确定

　　摘要：工程建设投资控制的关键在设计阶段，工程建设的实践显示设计阶段的工作对工程建设投资的影响非常大，约占整个工程投资的70%以上，因此，做好初步设计概算的编制工作非常重要。新的定额已经开始了和目前国际上通行的合同条件接轨的实践工作，它的基本精神“定额量、市场价、指导费”实际上对建设工程设计概算提出了更高的要求，强化了建设工程设计概算在工程建设中的作用。下面就初步设计概算的编制工作以及其它费用的确定问题谈一点体会。

　　关键词：项目费用,概算,设计,其他费用

　　一 初步设计概预算编制的相关措施

　　1认真编制初步设计概算书

　　初步设计概算不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。因此初步设计概算应作到完整、准确地反映设计内容，真实反映编制时工程所在地的价格水平。从一些民用建设项目初步设计概算的编制和审查工作中我们发现一些问题，如概算编制工作不够细致较粗糙，编制的依据和范围不明确，采用的定额单价不尽合理，工程量计算不准确等等，这些问题一直影响着初步设计概算编制工作的质量，要想解决好这些问题，首先应该明确初步设计概算编制的内容。它应包括概算编制说明、总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、其他工程费用概算表和钢材、木材、水泥等主要建筑材料表等几个主要方面。

　　2关于其他费用概算的编制

　　其他费用是指不属于建筑安装工程费、设备购置费的其他必要的费用开支，包括土地征购费、青苗补偿费、拆迁费、可行性研究阶段费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察费、设计费、监理费、工程质量监督费、工程保险费等。其他费用可参照建设部和当地政府的有关文件计取。如建设单位管理费可执行“建设部关于发布试行《城市基础设施工程其他费用定额》的通知”建标字号文、监理费可执行建设部价费字号《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》、勘察费和设计费可参照国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计价格的规定按《工程勘察设计收费标准》年修订本计取。工程保险费可参照保险公司的规定计取，一般建筑工程一切险自然灾害、人为因素等为工程费用的百分之一。安装工程险为工程费用的。工程质量监督费、土地征购费等执行当地政府有关文件。

　　3关于预备费的编制

　　初步设计概算中预备费由基本预备费、价差预备费组成，基本预备费可根据建设部的有关规定执行，价差预备费应按国家计委同期文件执行。民用建设项目建设周期短、一次性资金投人量大，要求我们认真做好工程设计和工程概算工作，真实、准确的反映建设项目情况。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，如何把握住工程建设投资的脉搏，有效地控制工程投资是一个重要问题，本文仅就工程建设投资的一个侧面作了一点探讨和尝试，还远远不能满足工程建设的需要。

　　二 其它费用的确定

　　1 城市基础设施建设费(市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费)

　　城市基础设施建设费包括市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费两项费用。这两项本来是独立的两项费用，政府为了深化城市建设改革，加快城市基础设施和住房建设，简化并规范有关建设费征收手续，合并征收市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费，为将这两项费用合并为城市基础设施建设费共同征收。

　　2 红线外大市政费用

　　这项费用包含的内容较多，费用的数额需要由项目建设方与国家各个职能部门进行协商确定。对于在规划市区内，如果地价款中已包含“大市政费”的土地有偿出让项目则不另行征收“大市政费”。对于规划市区内的其他项目，按投资额的15%计征，但能源、交通、市政公用设施项目和学校、医院等免征“大市政费”，规划市区外的项目由各区、县政府参照执行。从目前情况来看，这项费用仍然有效。

　　3 建设单位管理费

　　主要包括：工作人员工资、工具附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、技术资料费、合同公正费、完工清理费、建设单位临时设施费和其他管理费用性质的开支。它是由各级人民政府根据财政部颁布的《基本建设财务管理规定》，并结合本地区的实际情况制定并计取的。该费用的适用范围是：政府投资项目要遵照执行，非国有建设单位可参照执行。

　　4 项目代建费

　　首先大家应该明白一点，项目代建费是由于国家目前大力推行的政府投资项目实施项目代建制所产生的一项费用。也就是说如果该政府投资项目由政府相关主管部门自己来进行建设管理，仍然对项目记取建设单位管理费。

　　5 特种设备检验检测费

　　该项费用是根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，由各个城市的发展改革委员会根据所在城市的实际情况制定的收费办法。自2005年6月20起开始试行。本项费用的适用范围包括在北京市行政区域内制造、安装、改造、维修和使用的特种设备的检验检测。

　　6 实心粘土砖“限制使用费”

　　它的适用范围包括：在本市行政区域内新建、扩建和翻建的工业与民用建筑工程，在目前情况下，除内、外墙不使用实心粘土砖的现浇、预制钢筋砼结构外，其它结构建筑工程，均由建设单位依照规定缴纳实心粘土砖“限制使用费”。这项费用从开始发布以来至今仍然有效。在初步设计概算中计取该项费用应当注意，对已缴纳实心粘土砖“限制使用费”的工程栋号，经变更设计，施工采用了新型墙体材料(除实心粘土砖外，均视为新型墙体材料)，结构工程完成后，建设单位持设计、施工单位出具的证明及原专用已收款凭证，向市节能墙改办申报，经核实后，进行返还。

　　7 施工噪声扰民费

　　对于一些施工场地在施工过程中对周围居民的正常生活造成干扰，被居民以施工干扰正常生活为由，对其夜间施工提出投诉的，建设单位、施工单位应当向工程所在地的环保部门申请，由环保部门按国家规定的噪声值标准进行测评。施工噪声超过标准值时，环保部门应当确定噪声扰民的范围，并出具测定报告书。凡经环保部门测定，并确定补偿范围和签定补偿协议的，签约双方应当按照协议认真执行，不得以任何理由违约。

　　8 地下水资源费

　　地下水资源费是为加强本市地下水资源的养蓄和保护，控制地下水资源超量开采，依据规定征收的。凡本市城区、近郊区和远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内的机关、团体、部队、企业、事业单位，因新建、改建、扩建项目使用自备井的(包括开凿新自备井)或经批准增加自备井用水量的，以及超计划使用自备井水的，都须按规定交纳地下水资源费。从目前情况看，该项费用仍然需要缴纳。

　　9 环境影响评估费

　　不是每个项目都会发生环境影响评估费，应该根据项目的不同情况来确定。我国的《环境影响评价法》中明确指出：对可能造成重大环境影响的项目建设方应当委托有一定资质等级的项目影响评价单位对项目可能会造成的重大环境影响进行全面评价，并编制环境影响报告书;对可能造成轻度环境影响的项目建设方也应当委托有一定资质等级的项目影响评价单位对项目可能会造成的轻度环境影响进行评价，并编制环境影响报告表;而对于环境影响很小的项目，则不需进行环境影响评价，只需在相关部门填写环境影响登记表就行了。

　　10 勘察设计费、监理费、工程招投标代理服务费、竣工图编制费、初步设计审查费等

　　以上9条费用都是在初步设计概算过程中难以准确把握的，除此之外还有许多费用也要计取的，如勘察设计费、监理费、工程招投标代理服务费、竣工图编制费、初步设计审查费等，这些费用在初步设计概算中比较常见，不易忘记或混淆，所以本文就不再一一详细解释了。

　　四 结论

　　对一个项目作概算时一定要慎重考虑哪些费用应该计取，哪些费用国家已经停止征收了，哪些费用是针对这个项目来收的特殊费用。造价人员不仅要关心国家新发布的政策，更要关心国家又废除哪些政策，只有把这些问题都弄清楚了才能准确的把该由项目本身负担的费用分摊到项目上去。

　　参考文献：

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　　[2] 李莉. 浅谈提高工程概算编制的质量[J]. 广东化工. 2011(06)

　　[3] 李奥，朱哲. 浅谈工程项目初步设计概算[J]. 商场现代化. 2011(16)

　　[4] 金小梅. 浅谈加强概算管理控制工程造价的主要措施[J]. 科学之友. 2011(18)

　　本文选自《中国审计》。  《中国审计》（双周刊）由中华人民共和国审计署主管、中国时代经济出版社主办，是我国最权威的审计专业期刊。伴随着中国审计事业的诞生和发展，将紧跟时代步伐，为读者提供更多、更好的服务。
 

《浅析初步设计概算编制与其他费用的确定》

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