浅谈新时期气象科技服务的问题及强化措施

　　摘要：近年来，随着我国社会各方面的发展，气象事业也得到了突飞猛进的发展，但是在其过程中气象科技服务仍然存在一些问题，本文通过分析现存的一些问题，提出了几点措施。

　　关键词：气象科技服务,问题,强化措施

　　引言：气象科技服务作为气象科技转化为生产力的重要途径，是气象部门从计划经济体制向市场经济体制转换过程中的重大改革。十年来，气象专业服务领域不断拓宽，已由原来单一的常规服务发展到气候环境评价、警报网、计算机开发、避雷装置的检测与安装、卫星遥感、微机终端、气球广告、电视天气预报等全方位的服务。服务效益迅速提高，但是通过分析气象科技服务发展的情况，我们仍然可以发现一些问题。

　　一、气象科技服务现存的一些问题

　　1、气象科技服务没有形成整体规模

　　气象科技服务虽然已经发展十几年了，但是各地气象部门从组织设置、项目开发到产品营销还基本上是各自为政，处于规模小、层次低、不集中的状态，集约化、规模化发展的程度不高，气象科技服务缺乏“拳头”产品和“龙头”实体。一方面，国家级气象科技服务实体没有真正发挥应有的作用;另一方面，一些省(区、市)气象部门的气象科技服务在组织形式上也没有成为一个整体。

　　2、气象科技服务效益和科技含量不高

　　尽管气象科技服务取得了一定的效益，但是从总体效益来看，应当还有比较大的效益空间。从气象科技服务的人均产值来看，仍然属于劳动密集型行业，很多气象科技成果没有转换为现实的生产力;气象科技服务产品的科技含量校低、创新不够，并且没有切实地根据用户的需要开发气象科技服务产品，有的还以公益服务产品代替商用服务产品，缺乏进一步发展的后劲。

　　3、气象科技服务的管理法规不健全

　　为了推动气象科技服务的健康、顺利发展，在气象科技服务管理工作中，特别是气象科技服务管理法规还存在着空白。虽然在《中华人民共和国气象法》中，明确了“气象台站在确保公益性气象配套的气象无偿服务的前提下，可以开展气象有偿服务”，但是与之相配套的气象科技服务如气象有偿服务管理、商业性气象服务管理等方面的单项法规没有制定实施，这就使气象科技服务在一定程度上出现了监督管理不力和某些行为不够规范等问题。因此，必须结合气象科技服务工作的实际，对已经出现和将要出现的许多情况和问题，制定实施有关法规，用以规范、引导、保障气象科技服务的健康发展。

　　4、信息发布渠道有待进一步拓宽

　　目前各类气象信息通过12121、手机短信、电视、广播、报纸、网络以及其他媒体或手段向公众和用户发布，但对于弱势群体和急需气象信息的人群来讲，还存在有效服务的“盲区”，而这部分群众受气象灾害的危害也相对较大，迫切需要进一步联合社会资源拓宽信息发布渠道。

　　5、气象服务体制与机制健全仍存在长时间过渡时期

　　由于预报与服务业务的急剧增加，人才的缺乏已束缚了满足社会需求的业务发展，这种被动局面也是制约公共气象服务发展的最大瓶颈。通过构建公共气象服务体系，将极大程度上综合提高气象服务的能力，但各类气象服务的业务衔接、技术支撑、法制环境培育与竞争市场培育仍需要一定时期的过渡。

　　二、强化气象科技服务的几点措施

　　1、以社会发展为需求，不断拓展气象科技服务新领域，提高气象科技服务的社会效益

　　认真把握经济、社会和文化建设等事关全局发展的战略问题，面向防御和减轻自然灾害、适应和减缓气候变化等方面的需求，提高气象科技服务的针对性、敏锐性。以信息服务、影视服务为发展重点，加强对重大气象灾害预警、气象灾害防御服务。下大气力提高服务产品的科技含量，不断改进服务方式、丰富服务内容、提高服务效率，充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、移动电视等媒体，扩大气象服务的覆盖面，提高满意度，建立畅通的气象信息服务渠道，实现气象信息进农村、进社区、进企业、进学校、进街道。努力寻求新的增长点，推进气象科技服务的全方位发展。

　　2、依靠科技进步，丰富服务产品，不断提高气象科技服务的科技内涵

　　积极适应经济社会发展需求，依托专业气象预报预测业务和科技进步，不断提高气象科技服务的科技含量，把气象科技服务技术和产品研发纳入气象科技服务目标管理考核当中，形成气象业务、科研和气象科技服务相互衔接、协调互动的机制，实现气象科技服务的技术创新、产品创新和项目创新。加大气象科技服务技术和产品的开发力度，有组织、有计划地开展全局性、关键性的以及具有重大应用前景的气象科技服务技术研究和产品开发，逐步形成涉及多学科、服务多行业的气象科技服务产品体系，开发出一系列前景好、科技含量高并且具有创新性和适应性的气象科技服务精品。同时，要围绕社会主义新农村建设，开发适合农村、农业、农民的气象科技服务产品，不仅要拓展农村服务市场，更要切实提高为农服务的气象科技服务产品的质量和科技内涵，不断提高服务的覆盖面。如：加强与电视台的合作力度，精细打造天气预报品牌栏目，紧紧围绕“气象兴农”这个主题，充分发挥气象部门的优势，力求贴近生活、贴近百姓，融知识性、趣味性、实用性和实效性于一体，涵盖农业气象服务、农气分析、农事建议、农业实用技术推广、农业病虫害防治等多项内容，让广大农民从中获得具有指导意义的知识和切实的实惠。

　　3、大力扩大气象信息的传播，尤其是面向最需要的人群和弱势群体

　　公共信息服务建设周期短，又能让群众收益快，关键是转变观念，把公益服务放在首位，放弃小的利益，调配人力物力集中攻关，在现有公众与决策信息服务的基础上，拓展气象信息覆盖领域，传播到最需要的人群和弱势群体，发挥其最大效益。重点是建立和完善流程化的气象信息服务与管理系统，建立和完善在不同灾害天气影响下的不同领域、不同时段、不同行业、不同人群所需要的信息服务平台，充实和强化公众气象信息服务业务，实现多传输手段并行、多服务信息产品并进的全方位服务覆盖，集中解决“出口”瓶颈和到达问题，要能出的去，并快速到达需要的人和行业部门中。同时，要充分发挥气象影视公共气象服务的窗口功能，更多融入公共服务并成为主力军，不断提高气象影视专业化水平，并通过自身优势向网络、电信、电子屏等新兴媒体拓展。

　　4、正确处理科技服务社会效益和经济效益的关系

　　气象事业是科技型、基础性社会公益事业，这一性质决定了气象部门必须把社会效益放在首位。但是，对气象科技服务来讲，经济效益也不可忽视，要防止一种倾向，就是从一个极端走向另一个极端。即：过去过于强调气象科技服务的经济效益，忽视了社会效益;而现在强调了社会效益的同时，却忽视了经济效益。这两个极端都不利于气象科技服务的持续发展。效益包含了社会效益和经济效益两个方面，只有处理好公共气象服务社会效益和气象部门经济效益的两者关系，气象科技服务才能获得更好的效益。过多地强调或忽视经济效益，都不利于气象科技服务的发展，从而影响整个气象事业的发展。因此，两个效益都不能偏废。我们要以国家利益为重，坚持公共气象服务的发展方向，正确处理好社会效益和经济效益的关系，气象科技服务才能够具备更大的发展空间和更强的生命力。

　　5、进一步加强规范管理，完善发展机制，不断提高气象科技服务的自我发展能力

　　进一步深化气象科技服务改革，解放思想，努力在管理、用人、激励机制上取得新突破。进一步明确责任与分工，分类管理，积极开拓服务市场。完善各项管理制度，彻底转变用人观念，建立有效的气象科技服务用人机制，切实加强人才队伍建设和培养。根据发展的需要，大胆向社会聘用一批懂经营、技术精的优秀人才，着重加强市场开拓和专题片制作队伍建设。建立健全科技服务各类人员聘用、竞岗机制。建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，最大限度地调动气象科技服务人员的积极性和创造性，逐步建立一支能力强、相对稳定的气象科技服务队伍，形成规范化、科学化、动态化管理体系，不断提高气象科技服务的造血功能。

《浅谈新时期气象科技服务的问题及强化措施》

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