论当前城市规划中的可持续发展思维

　　摘要：随着城市规模的扩大，其整体的功能性也日益复杂，城市规划的作用也变得越来越明显。本文将针对当前城市发展过程中存在的问题，提出城市规划中的可持续发展思维。

　　关键词：城市规划,建筑,可持续发展

　　一、我国城市在可持续性发展道路上存在的障碍

　　1.对于城市规划工作重视程度不足。当前，我国已经取消了城市规划管理费，相关费用统一归本级公共财政。这样的规定虽然有利于统一税负，减少乱收费的现象。但是，因为不同地区的经济发展水平不一样，有的经济较落后的地区没有真正的将城市规划费用列入政府预算，有的地方即使列入预算，也存在着拖欠的问题。由于缺乏足够的经费，严重的影响了城市规划工作的开展。同时，一些地方领导在进行城市规划和重大事项决策时，往往依照自身主管感受，而没有进行科学的论证，没有听取专家和学者的意见。最后，虽然国务院多次严格要求地方政府必须将城市规划管理权集中，但是一些地方政府却将管理权下放到区政府或者开发区管理委员会。由于缺乏统一的规划和管理，造成了城市发展过程中出现的结构性混乱、城市功能重复、资源浪费等诸多问题。

　　2.城市规划编制体系不符合可持续发展的需要。当前，很多城市在进行城市规划时往往缺乏长远目标，只是看到当前的利益，在发展过程中长长走了先污染后治理的道路，缺乏一个完整的、科学的、可持续性发展的规划。从技术层面看，我国还没有建立起现代化的城市规划标准和制度，相关规划部门缺乏足够的技术支持。在进行城市规划时，缺乏对城市信息的全面统计，只是依靠经验或者照抄照搬其他城市的经验。

　　3.交通规划与城市规划不能协调发展。现代的城市交通已经不再是简单的人与车和路之间的关系，而是一个高度集成的综合系统。当前城市交通规划滞后，是制约我国城市可持续性发展的一下软肋。在进行城市规划过程中，往往忽视了对城市交通系统的整体规划，从城市发展实际上看，很多城市的交通规划往往都滞后于城市发展总体规划，在城市交通成为城市发展布局瓶颈之后，才会重新设计交通系统。但是，这样的修补工作需要大量的经费和时间，而且还会影响城市正常功能的开展。

　　4.城市规划执法力度不够。随着城市经济的发展，城市对现代建筑的需求量越来越大，有些城市为了尽快完成规划的目标，加快施工进程，甚至出现了违法施工的问题。而我国现有法律对于城市规划过程中出现的问题，缺乏有效的规范，城市规划部门在执行规划过程中往往缺乏执行力，对于违法、违章建筑睁一只眼闭一只眼。同时，相关部门之间缺乏有效的合作，例如城市规划部门与国土局、工商局、水电局等部门之间缺乏沟通与协调，违法违章建筑可以获得各个部门的相关认证。这种各自为政的局面，在一定程度上促成了违法违章建筑的出现。

　　二、可持续性发展思维下城市规划的特点

　　现代意义上的城市规划是一项系统的工程，科学合理的城市规划必须要树立可持续性发展思维。可持续性的城市发展规划必须实现人与自然、人与城市的协调发展，形成城市资源的最优化配置。可持续性发展的城市规划具有如下特点：

　　1.关注人均GDP和绿色GDP。很多城市在发展过程中关注的都是GDP总值，而忽略了人均GDP发展水平和绿色GDP指标。而在可持续性发展思维下的城市规划更加关注城市产业结构升级，注重转化经济增长方式，在保障经济发展速度的同时注重提高经济发展的质量。

　　2.注重社会和谐的发展。传统的城市规划在社会层面关注的往往是对人口规模的控制，现代的城市规划则应该关注人口质量和素质的提高，注重建设与社会发展水平相适应的公共教育、医疗等基础设备。同时，还应该关注社会公平的实现，努力缩小两级分化，建设社会主义和谐社会，落实以人为本的发展理念。

　　3.提高资源的利用率。很多城市在发展过程中为了追求GDP的增长速度，不惜走高消耗、高污染的老路，资源使用效率低，环境污染严重。因为，必须改变经济的增长方式，统筹经济发展与社会发展、环境保护之间的关系。

　　三、城市规划的可持续性发展之路

　　我国的城市发展已经进入了一个新的历史时期，在这一历史时期内我国的城市面临着发展的机遇和巨大的挑战，所以我们必须树立起可持续性发展思维，创新工作方式，努力推动城市规划工作不断向前发展。为此，我们应该做好以下方面的工作：

　　1.城市规划要树立长远的目标。城市规划必须立足于长远的发展目标，本着对子孙后代负责任的态度。所以，在确定具体的目标时必须要高起点、严标准，避免出现只为了眼前利益的短期行为。在规划落实的过程中，必须依照城市自身的人力、资源情况逐步开展，加强规划的执行力度，以大局利益为主，切实保障工程质量。

　　2.加强环保规划。当前，很多城市都面临着严重的环境污染问题，这些问题的存在已经严重的影响了我国居民的身体健康和城市风貌。所以，在城市规划制定过程中，必须融入环境保护观念，统筹考虑城市发展与环境保护之间的关系，以预防为主，避免走先污染后治理的老路。具体而言，在工厂选址时应该考虑到城市疾风情况、地质条件、河流走向等因素，对于高污染的企业要设立防护带，减少工厂对城市的污染。在水源保护方面，禁止废水企业在河流上游排污，加强废水污染治理工作。对于会产生严重噪声的企业，也应该将其迁至远离市区的地段。

　　3.加强城市文化规划。城市作为区域文化的中心，其发挥着重要的文化职能。充分发挥城市的文化职能，有利于增强城市的综合竞争力，发挥区域优势，打造独具特色的城市文化。具体而言，城市应该注重保护历史文化资源，因为这些资源都是不可再生资源，很多城市在进行城市改造过程中都出现了拆真文物、造假文物的现象。所以，我们必须注重保护历史文物，保持城市的历史风貌。同时，突出城市建筑的整体性风格，形成具有地域特色的建筑群，体现城市的文化品位。

　　4.城市升级改造。在进行城市规格过程中，我们必须坚持有机更新原则，在建立新的建筑群时考虑到城市原有的建筑风格，延续城市文化的脉络。在城市改造过程中，不宜采取大规模拆迁的方式，而是应该根据地区实际，对原有建筑改造升级，以保护原有风貌。特别是对于老城区的改造，必须注重对基础设置系统的保障，例如城市供水、供气、供电网络的完善。

　　在当前的发展形势下，各大城市在进行城市规划过程中都必须坚持可持续发展思维，这不仅仅是提高城市品质的要求，而且也是时展的必然。规划者必须考虑到本地的实际，充分利用当地的资源，转变产业结构，合理规划城市布局，减少环境污染，实现人、社会与自然之间的和谐发展。

　　参考文献：

　　[1]王祥荣,吴人坚,张浩,等.中国城市生态环境问题报告[M].南京:江苏人民出版社,2006.

　　[2]舒廷飞,霍莉,蒋丙南,等.城市规划与规划环评融合的思考与实践[J].城市规划学刊,2006,(4):29-33.

《论当前城市规划中的可持续发展思维》

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