加强城市规划管理的重要性及其措施探讨

 　　伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革。更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。城市规划管理作为城市管理的重要内容，如何使我国城市规划建设更加科学化、规范化，是城市规划管理的重点。为此，我们站在全局发展高度充分认识城市建设的重要性与紧迫性。并针对城市规划管理的相关内容进行了分析。提出了提高管理水平的几点建议，以供参考。

　　《现代城市》杂志是浙江大学城市学院主办的科技期刊，自2006年底创刊以来，经历了4年多的发展，在报道现代城市发展与科学研究方面逐渐形成了自己的风格和特色。收录了国家自科基金项目等高质量的研究成果;成功举办了浙江省“科技期刊与学术道德建设”研讨会;连续2届被评为浙江省优秀科技期刊和浙江省优秀科技期刊“编辑质量奖”;《中国学术期刊网络出版总库》和《中文科技期刊数据库》全文收录，杂志的覆盖面和影响力大幅度提升。本刊录用稿件不收取版面费和审稿费，酌致稿酬并赠送样刊两册。

　　前言

　　随着社会经济的快速发展与科学技术的不断进步。我国城市化进程不断加快。城市规划建设作为城市管理的重点内容。实现规划的合理陛、规范性、科学性是城市管理工作的要求。为此，本文在深入分析城市规划的基础上。应建立、健全城市规划建设管理体制。规范城市规划建设管理内容。同时为提升城市规划建设管理水平。必须提出合理的建议。以此为城市发展提供可靠的保障。

　　1.城市规划管理重要性

　　城市规划是一门科学，也是一门理论。更是一门学问。只有科学合理的城市规划。才能从根本上切实提升城市管理水平。展现城市文化内涵。城市不论大小。处于城市的一切建设活动都要围绕城市规划来执行。也就是说城市规划是城市建设发展的未来蓝图。对城市报有活动均的制约作用。只有严格执行城市规划，才能切实保证城市资源合理开发、土地使用科学、减轻对自然环境的负面影响、实现人与自然和谐共存的目标，城市规划也是从宏观全局的角度。对一个城市整体经济发展的布局。资源的合理利用是实现城市可持续发展的前提。

　　2.城市规划管理现有的问题

　　2.1项目规划的审批流程繁琐。办事效率较低

　　目前。一些城市的规划审批流程较为繁琐。并且材料报送以及审核发证等环节的办事效率较低。严重影响了规划项目的正常推进。同时，就国内机构设置的体制来看，规划部门在与其他管理部门协调业务时易受到体制的制约。

　　2.2缺乏法制保障。导致规划和管理缺位

　　在我国城市规划管理有悠久的历史。很多方面还处于探索阶段。其中最主要的就是法制的保障。现阶段城市管理和规划这一块比较严重的问题是缺乏法制保障。导致规划和管理缺位。缺乏法制的保障对于城市管理和规划来说是一个巨大的阻碍。很多时候很多事情必须要依靠法律去解决。并且有法律依据会让人们更加放心。

　　2.3城市规划的执法效果不佳

　　首先，执法代价较大。现阶段。部分建设单位为了能够尽快完成规划项目的建设。通过未批先建的手段来达到缩短施工周期的目的。但目前主管部门的执法效率较低。查处程序较为繁杂。不能严厉打击这种“未批先建”的行为。例如。要想对一个规划违规行为进行处罚，就需经过立案、调查取证、告知违规单位、违规单位申辩、明确处罚内容、下达处罚决定书、行政复议以及强制执行等流程。才能真正执行相关处罚措施。其次。执法体系不成熟。现阶段。许多城市违规行为的查处联动机制不够完善。导致供水部门、建设部门、交警部门、工商部门、供电部门以及国土部门等管理机构无法协作执法。这就造成一些违法建设依然能够照常得到供水以及供电。

　　3.城市规划管理的有效途径

　　3.1规范管理长效机制的构建

　　管理长效机制的建立是加强城市建设与管理的基本要求。只有保证长效机制构建的科学性。才能确保城市管理工作的规范性、法制性。“三分建，七分管”为城市发展的特点，城市规划建设作为城市管理的重点。为确保城市规划建设管理水平的有效提升。应对城市规划管理体制加以创新。并加大城市管理综合执法力度。以多口管理进行城市规划管理向归口管理模式的转变。同时。应确保城市规划综合管理办法的及时制定。为规范管理长效机制构建提供基础保障。

　　3.2加强对规划调整程序的管理

　　将现有的规划编制市场进一步放开。增加公平竞争制度。并采用招标的形式来选择编制单位：以开门论证的新模式来取代闭门论证的旧模式。进一步增加公众的参与度：规划主管部门应根据阳光规划的原则对项目论证结果进行严格评审。如果论证结果能够满足规划要求。便可将全部的规划编制内容以及规划调整内容向外界进行公示：加大对编制资料的整合力度。并引入公众参与机制，例如，在规划编制前公开征求社会群众的意见，在规划编制中可增加听证环节。

　　3.3加强规划实施的部门协调

　　各个部门应对规划部门工作给予积极支持。做好衔接和配合城市规划审批工作。根据规定建设项目可获取建设用地规划许可证。如建设项目无法获取建设工程规划许可证。则建设部门不能进行施工许可证的发放。如规划验收不合格。则产权部门不能进行产权证明的发放。通过各个部门间的相互配合。可确保城市规划建设依法实施。这也是城市总体规划水平有效提升、城市结构改善及综合协调机制与责任管理体系建立的重要保障。

　　4.结论

　　总之。城市规划管理是确保城市规划能够有序开展的重要举措。也是城市管理中至关重要的内容。城市领导应统筹城市现有的资源。并根据相关法律来构建一个高效的规划管理机制：构建高效的规划编制机制。并引入公众参与机制。确保规划编制能够符合城市的发展需求;构建专业的评审机制。限定各部门的审批时间。并规范收件以及发证的标准。以此增加审批效率：加大批后管理力度。并做好工程规划验收等工作：构建责任追究机制，确保每项管理任务都有相应的责任主体。总之，城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作。只有做好规划管理的各项事务。才能确保城市规划的顺利开展。

《加强城市规划管理的重要性及其措施探讨》

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