FTA在国外水电项目中的应用

　　【摘要】：巴基斯坦是公司长期稳定开发的国外项目市场之一，是公司迈入国外市场的基石,在公司众多国外市场中具有举足轻重的地位。如今国外市场竞争激烈，成本核算直接关系到项目的经济效益。为了追求项目利益最大化，许多方面都要考虑其中，货物的进口关税占到了货物采购总额较大比例，必须得到重视。我国与巴基斯坦共和国于2006年11月正式签署《中国与巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书》(FORMP/FTA)，它是独立关税主体之间以自愿结合方式，就贸易自由化及其相关问题达成的协定，按照协定规定，在两国进出口贸易中可以申请减免全部或部分关税。如何按照中巴自由贸易区协定获得货物减免关税的优惠政策，办理相关中巴产地证书是关键。在此针对巴基斯坦海德拉巴大坝项目中巴产证书办理流程及应用做以下介绍。
　　【关键词】：货物进口；减免关税；中巴产地证；FTA；办理流程；应用
　　1. 前言
　　中巴产地证是中国产品到巴基斯坦的的原产地证，全称《中国与巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书》(FORMP/FTA)，以下简称FTA。FTA是自由贸易协定(FreeTradeAgreement)的英文简称，主要代指中国-巴基斯坦自由贸易区原产地证(CERTIFICATEOFORIGINCHINA-PAKISTANFTA)。中巴两国于2007年7月1日起正式施行自由贸易区协定，对巴基斯坦可以签发《中国与巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书》的产品，在两国进出口贸易中可以减免全部或部分关税，达到双方互惠共赢的局面。
　　出口产品原产地证书可以说是产品的“身份证”，证明了产品的“出生地”。原产于中国的出口产品凭FTA可以享受巴基斯坦进口的关税优惠待遇政策。因此，在产品出口时，出口企业需要到当地检验检疫机构申请签发相应的FTA以获取产品进口关税的减免。
　　2．FTA证书办理总体流程
　　2.1项目确认产品采购后，首先把采购清单发至巴方清关人员，由其进行核实哪些品名的物品符合中巴自贸区协定，可以申请减免进口关税。
　　2.2项目确定所出口产品符合中巴自贸区协定后，与供货商联系，由其办理《异地货物原产地调查结果单》（各地的叫法不太一样，以下简称异调单），异调单必须由出口产品的原产地当地出入境检验检疫局（以下称商检局）出具。
　　2.3项目拿到出口产品异调单原件后，去当地商检局办理FTA。因公司大部分国外项目均以集团名义签订主合同，货物以集团名义出口，所以需委托集团公司到当地商检局办理出口货物FTA。
　　整个流程中，出口货物是否属于中巴自由贸易区协定所列商品为基本，在产品生产加工原产地办理异调单为前提，办理出口产品FTA是关键。
　　下面就巴基斯坦海德拉巴大坝项目出口产品异调单、FTA办理流程做详细介绍。
　　3.异调单办理流程
　　3.1项目确认采购清单后，首先把清单发给巴前方人员，由其进行核实哪些品名的货物符合中巴自贸区协定，可以减免进口关税。这样国内在洽谈合同条款时可以在合同书中注明需要供货商办理FTA或者证明产品原产的异调单等单据。
　　3.2由项目前方清关人员根据采购清单确定可以减免关税产品的HS编码及英文名称，可以办理FTA进行免税，再与国内海运代理沟通，确定编码在国内是否可以报关。
　　3.3确认产品符合中巴协定并核实好信息后，须提前准备办理异调单的资料。一般需要海运代理出具的出口产品的箱单、发票，项目主合同（主页、签字页和主合同号即可），原产地调查结果单申领委托书（需加盖形式发票条形章（中英文），即所谓的单证章）等资料，但各地省市商检局所需资料有所不同，原件、复印件要求也不太一致，需由厂家去当地商检局咨询，准备齐全资料。
　　3.4备齐所需资料后，厂家到商检局对出口货物进行备案，商检局相关人员到货物生产厂家检验产品是否为当地所产，符合条件的给予办理异调单。
　　3.5正常办理时间一般为3—8个工作日。
　　4.FTA办理流程
　　4.1由于FTA的办理均由出口方公司到当地商检局办理，公司国外项目合同一般由集团公司签署，办理FTA需由集团公司到当地商检局办理。项目拿到异调单原件后，由公司委托集团公司办理货物的FTA。
　　4.2办理FTA集团公司所需资料一般为：箱单、发票、提单电子版、异调单原件、原产地调查结果单申领委托书,异地调查结果单申请书、产品成本明细单，特殊情况另行通知。（见附表1、附表2、附表3）
　　4.3备齐所需资料后，集团公司对出口产品进行备案（与商检局联网的检验检疫进出口企业备案管理系统）经初检、复检合格后，可申请领取FTA。整个流程在网上操作。
　　4.4正常办理时间一般为8—15个工作日。
　　
　　图4-1FTA办理流程图
　　5.FTA的应用
　　当出口产品的FTA在国内办出来后，把原件交给项目巴前方清关人员，当清关时，项目清关人员把所进口产品的箱单、发票、提单、FTA一起提交给巴海关工作人员，在经巴海关对所进口产品进行检查，核对所提供单据后，按照巴基斯坦清关规定和中巴协定给予所进口产品相应的关税减免。
　　项目大型设备有无FTA交纳关税情况对比一览表
　　序号 设备名称 采购金额（RMB） 无FTA关税额度 有FTA关税额度 无FTA交纳关税（RMB) 有FTA交纳关税（RMB) 减免关税（RMB) 备注
　　1 汽车起重机 1500000 30% 5.83% 450000 87450 362550 
　　2 推土机 950000 30% 0% 285000 0 285000 
　　3 砼搅拌站 4500000 5% 0% 225000 0 225000 
　　4 搅拌站制冷系统 4200000 25% 21% 1050000 882000 168000 
　　5 塔式起重机 3500000 5% 0% 175000 0 175000 
　　6 电动高压水冲毛机 252000 5% 0% 12600 0 12600 
　　7 电动仓面喷雾机 192000 5% 0% 9600 0 9600 
　　8 电缆 519660 10% 5% 51966 25983 25983 
　　9 洒水车 198000 30% 5.83% 59400 11543 47857 
　　图5-1项目大型设备有无FTA交纳关税情况对比一览表
　　6.推土机办理FTA案例
　　6.1确认采购推土机后，及时把推土机信息反馈到项目前方，得到此货物符合中巴自贸区协定，可以办理FTA。然后与巴清关人员、国内海运代理、供货商核实确认推土机中英文名称及HS编码。
　　6.2由供货商到当地商检局咨询做异调单所需资料，得到答复需要：箱单、发票、委托书（公章）、组织机构代码证商检局产地证注册证书、项目主合同（主页、签字页和合同号）等。因项目是以集团公司为出口商，所以委托书需加盖集团公司蓝条章且为原件，组织机构代码证和商检局产地证注册证书为集团公司复印件。
　　6.3推土机厂家已在商检局备案注册，在提交资料后，经商检局到厂家查验，经过8个工作日，商检局给予出具异调单。
　　6.4拿到异调单原件后，公司委托集团公司办理FTA。
　　6.5提供集团公司所需资料：异调单原件，箱单、发票、提单复印件，厂家填写的原产地调查结果单委托书、异地调查结果单申请书、产品成本明细单等资料，经10个工作日取证。
　　6.6推土机在办出FTA后，进口到巴基斯坦后进口关税由30%降至0%。在国内采购推土机原值RMB:950,000.00元，为项目节省进口关税RMB:285,000.00元。
　　7.经验总结
　　在FTA办理过程中，需要多方合作，一方出现问题就可能导致办证迟缓甚至不能办理，有许多关键环节需要引起注意。
　　7.1在申请FTA前，项目前方清关人员、国内海运代理、供货商对商品信息进行反复核对，确保货物中英文品名、HS编码、金额等一致。这样才能保证箱单、发票、提单信息一致，办出的异调单、FTA才能确保信息与箱单、发票、提单上的信息一致（即我们所说的四票统一），才能达到减税的目的。例如：在项目25T汽车吊办理异调单时，当地商检局填写的HS编号与发票上不一致。虽然厂家出具了异调单，但由于与发票不符，商检局不予办理FTA，导致供货商重新做异调单，耽误了FTA出证时间。
　　7.2异调单必须由货物原产地出具。如果货物出口时需要商检，必须在货物原产地做商检。例：项目采购一货物，供货商为甲地厂家，制造商为乙地厂家。因货物出口需要商检，供货商在甲地办理的商检。但异调单需在货物原产地出具，再让乙地厂家办理异调单时，乙地商检局以货物在异地办理商检为由不予办理异调单，虽然供货商在甲地出具了异调单，但不符合FTA办理要求，不能办理。
　　7.3办理异调单均需要箱单、发票等原件，且正式的FTA只有在货物清关前出具才可减免关税。箱单、发票、提单等原件一般在货物海运前出具，所以时间是个问题，有条件的可让海代提前报关，提前出具箱单、发票等资料，及时办理异调单和FTA。如FTA延迟到达前方清关人员手中，就有可能造成清关滞后，产生不必要的滞港费用等。
　　7.4货物生产厂家必须在当地商检局注册过，没有注册的厂家商检局不予办理异调单及FTA。
　　7.5FTA需由出口公司申请办理。一般公司国外项目施工主合同都是以集团公司名义签订，需由集团公司在当地商检局办理。
　　7.6在项目出口设备办理异调单过程中，塔机、冲毛机等厂家提出当地商检局有新规定，即办理异调单时提出所生产货物已在当地商检局办理注册备案，当地商检局不予出具异调单纸质证书，项目在办理FTA时只需在当地检验检疫局提供“厂家全称”、“厂家组织机构代码”、“厂家注册单位编码”等信息就可查询厂家所产产品信息，代替“异调单”；同一时段办理异调单的搅拌站厂家则由当地商检局出具了异调单。所以随时学习、了解有关政策十分必要。
　　7.7在台钻和电缆厂家办理FTA过程中，因两厂家长期进行出口贸易，且已在商检局注册备案，在为我项目办理FTA过程中，两厂家直接由当地商检局出具FTA，出口公司分别为该两厂家，因FTA信息与电缆、台钻的箱单、发票、提单等信息一致，经国外清关人员核实，可以进行免税。这是在办理FTA过程中，遇到的新方式，减少了许多中间环节。
　　7.8在报给集团办理FTA资料时需填写附表1、附表2、附表3，其中附表1、2由项目人员填写，附表3由厂家对自己的产品进行简单成本分析，当产品组成成分国内产值大于40%时，即为当地所产，给予办理FTA。附表1、2、3报给集团电子版即可。而在厂家去当地商检局办理产品异调单时，需项目填写附表1，且需加盖形式发票条形章（中英文），即所谓的单证章，为原件。
　　8．其他说明
　　8.1中巴自由贸易协定的签订，使我国和巴基斯坦两国之间的进出口产品顺利通关、享受优惠关税待遇，达到双赢。它适用于所有进出口公司，不仅局限于集团公司、公司所属项目。
　　8.2出具FTA证书在所有进出口公司的当地商检局均可以办理。
　　8.3为了使公司设备利用率达到最大化从而节约成本，公司对外承包的设备在其周边国家经常进行调配、转运，但是经过申请办理过FTA减免关税的设备，一般不可以再转出巴基斯坦。
　　8.4FTA不能是中国国际贸易促进委员会（促贸会）签发，只能由商检局签发。
　　8.5我国与许多国家都签订了自由贸易协定，例如智利、秘鲁。其中，中巴产地证书或是智利产地证书或是秘鲁产地证书上因为都有带FTA字样，一般最常见中巴产地证书称为FTA，智利的叫FF，秘鲁的FR。签订自由贸易协定的国家出口产品，均可办理相关证书达到减税的目的。
　　
　　9．结语
　　近年来，我国坚定实施“十七大”提出的“自贸区战略”，大力推进自贸区谈判和研究，跟许多国家均签订了自由贸易区协定，例如《中国—东盟自贸区协定》、《亚太贸易协定》、中国—智利、秘鲁自贸区优惠原产地证等。目前公司在国外许多自贸区协定均有项目，如何充分利用好这些自贸区协定，积极申办原产地自贸区证书，达到出口产品在进口国全部或部分减免关税目的，为企业获得更大的经济效益，值得我们研究和探讨。
　　这是公司第一次为项目办理FTA，在实际操作中边办理、边学习、边总结，得到集团、公司相关部门的大力帮助，再此深表感谢！
　　以上是我对办理中巴产地证的一点认识，并不全面，仅凭巴基斯坦海德拉巴大坝项目前期办理相关货物FTA的经验，在接下来工作中还需进一步学习有关文件、政策，研究各国家自贸区协定，明确办理流程和应用方式，更好的为公司服务。
　　参考文献
　　【1】 巴基斯坦政府关税通告伊斯兰堡2007年6月
　　【2】 《中巴自贸协定》项下进口货物原产地管理办法（海关总署令第162号公布自2007年7月1日起施行）
　　【3】 巴基斯坦海关清关单据

《FTA在国外水电项目中的应用》

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