浙江省服务业发展中存在的问题及对策研究

来源：职称驿站所属分类：行政管理论文发布时间：2011-04-28 16:23:37浏览：次

　　内容摘要：服务业是现代经济的一个重要产业，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度、一个地区经济发展和经济结构优化水平的重要标志。本文阐述了浙江省服务业发展现状，分析了其发展滞后的原因，并提出了浙江服务业水平提升对策。
　　关键词：浙江，服务业，存在问题，对策建议
　　
　　受由美国次贷危机引发的全球金融危机的影响，浙江省经济发展速度经历了迅速下滑和上升的V型变动曲线过程，诸多宏观经济指标都呈现上升的趋势。与此同时，不容忽视的是，浙江省企业经营困难的现状仍旧存在，来自国际和国内的竞争挑战进一步升级。因此在后经济危机时代，推动浙江服务业切实转变发展理念、创新发展模式，加快发展服务业，尤其是现代服务业，构建现代产业体系，妥善处理好危机和机遇的关系，是实现全省经济的可持续发展的必由之路。
　　
　　一、浙江省服务业发展现状
　　历经改革开放30年的持续发展，浙江省根据自身的经济结构，逐渐走出了一条具有浙商特色的发展道路，形成了具有浙商特色的经济格局。其中，服务业发展步入快车道，增加值总量迅速扩张，具备一定规模，而且结构逐步优化，布局日趋合理，从业人员庞大，成为新增就业的重要渠道。
　　1．服务业的经济总量方面
　　浙江省服务业自2000年以来，总体呈现快速发展态势。2000－2008年，服务业增加值年均增长13.66％，增速居全国首位。2008年，服务业增加值达8811.16亿元，位居全国第四，比上年增长11.8％，比同期全省GDP的增幅高1.7个百分点，占GDP比重为41％。
　　
　　2．服务业的行业结构方面
　　伴随着信息技术和知识经济的产生发展，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的现代服务业应运而生，信息服务、现代物流、文化创意、电子商务等新兴行业涌现，第三产业划分重组，将更加优化行业结构，为服务业增加值的提升奠定基础。2009年1－6月，批发和零售业、金融业、房地产业三大行业占服务业增加值比重达到54.5％。
　　3．服务业的产业布局方面
　　服务业集聚效应显著，逐渐形成资源集合、产业集群、服务集成的三大产业带。2008年，杭甬温三大中心城市服务业增加值超过四千八百亿元，占全省服务业增加值比重的55.3%。在全省11个市中有10个市服务业的增速快于GDP的增速。
　　地区名称第三产业生产总值（亿元）增长比例（％）
　　 2007年 2008年
　　杭州 1879.77 2213.14 17.73
　　宁波 1384.63 1600.01 15.56
　　温州 920.40 1060.85 15.26
　　嘉兴 538.49 624.49 15.97
　　湖州 311.67 358.70 15.09
　　绍兴 669.44 777.17 16.02
　　金华 594.06 689.17 16.01
　　衢州 171.91 200.49 16.62
　　舟山 184.82 214.63 16.13
　　台州 681.00 794.26 16.63
　　丽水 181.58 204.57 12.66
　　
　　4．服务业的从业比重方面
　　浙江省在上世纪八十年代后期在产业结构上就完成了由“二一三”型转向“二三一”型的调整。2007年，全省服务业对经济增长的贡献度比2000年提高了12.8个百分点，达到43.1%。服务业的快速发展，不仅有效的推进了工业化和现代化的进程，成为拉动经济增长的新动力，更为浙江扩大就业领域和就业人数、保证社会安定团结、提高人民生活水平、改善生活质量做出了贡献。2008年，浙江服务业从业人员占全部从业人员比重达33.2%，比2000提高了4.2个百分点，占全省新增就业的33.7%。
　　
　　二、浙江省服务业存在的问题
　　浙江服务业呈现出加快发展的态势，其增加值比重的上升，对经济的贡献率和就业率不断增加，但对照工业化、城市化进程与全国建设小康社会和构建现代产业体系的要求，与国内其他省市、发达国家相比，我省服务业尚处于起步初期，服务业比重偏低，内部结构还有待进一步优化，让我们进一步看到服务业存在的问题。
　　1．观念落后、重视程度不高
　　根据研究表明，随着经济的不断发展，发达国家的产业结构变化都会经历由“一二三”到“二三一”，再到“三二一”的历程，产业配置沿着农业——轻工业——重基础工业——重加工业——服务业顺序发展。2008年，浙江省第一产业、第二产业和第三产业的增加值分别为1095.43亿元、11580.33亿元、8811.16亿元，占全省GDP的比重分别为5.1：53.9：41。而同期上海的服务业占GDP的比重为53.7%，北京为73.2%，存在一定的差距。
　　2．体制陈旧、创业环境不佳
　　改革开放之后，经济体制由计划经济向市场经济转变，服务业的管制逐步放宽，如零售业、餐饮服务业等部分服务业得到了较快的发展。但相对于第二产业而言，浙江省服务业在市场准入方面还受到了很多的限制，市场准入要求高，例如，金融业、电信服务业等行业存在极高的入行门槛。从现代经济发展来看，很多服务业具有自然垄断或准自然垄断性质，如供水、供电、公共运输业等。此外，教育业和医疗卫生等服务行业存在严重的信息不对称体制。在新的经济形势下，如何打破垄断、放宽服务领域的市场准入、消除市场壁垒、创造良好的创业创新环境、引入充分地市场竞争和市场机制、提高生产资源的自由使用程度、加快技术转移、培养多元化的竞争主体等已成为浙江省进一步促进服务业的相对总量提升的关键。
　　3．政策滞后、配套扶持不够
　　产业的转型离不开政策的导向扶持。浙江省多年来在产业方面的重视度重心放在工农业，尤其是放在工业方面，而在服务业领域的关注度相对低，各方面的政策配套扶持力度薄弱。服务业发展中，一些歧视性和限制性政策措施仍未完全消除，主要表现在服务业融资环境、土地使用、用水、用电、用气、财政资金投入等方面。