贯彻“联村联户、为民富民”方针，推动县域经济发展

　　摘要：甘肃省委决定，从今年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。省、市委对开展好这项工作都高度重视。发展要搞上去干部先沉下来。我们要深刻领会、准确把握省委的战略意图，迅速行动起来，为实现“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的目标而奋力拼搏。

　　关键词：联村联户,为民富民,县域经济

　　一、统一思想，充分认识开展这项行动的重大意义

　　在全省广泛深入开展“联村联户、为民富民”行动，这是省委贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。

　　第一，这是为民造福的重大举措。密切联系群众是党的良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。这次“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，全省40多万名干部联系40多万特困户，其中我县第一批“联村联户、为民富民”行动中，12名省市领导、32个省市部门、42名县级领导及31个县直单位和18名乡镇党委书记联系94个贫困村，各级领导和全县机关干部与联系的特困群众一起生活、一起劳动、一起感受群众的苦与乐，与群众零距离沟通思想、交流感情、共破难题，这是党的优良传统的生动实践，是我们全心全意为人民服务的具体体现。

　　第二，这是加快发展的重大机遇。这是甘肃省情和紧迫任务之所在。经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。

　　第三，这是培养锻炼干部的重要途径。这是转变职能和改进作风之所系。甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。总体上看，我省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们的机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是在处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。

　　二、关于这次行动的基本要求

　　“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。

　　一是做到“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。工作中，我们要体现全覆盖，就是这次行动覆盖到省市县乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。

　　二是重视“三个防止”。群众对我们开展这项行动满不满意，直接考验各级干部的作风和素质。工作中，要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

　　三是打造“三大工程”。“联村联户、为民富民”行动的成效，要切实体现在打造“三大工程”上。要努力打造机关作风转变的形象提升工程，通过这项行动的实施，使我们的机关跟基层联系更紧密，为群众服务更直接，为百姓办事更高效。要努力打造教育培养干部的能力锻造工程，通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。

　　三、明确任务，扎实有效推进各项工作。

　　第一，要见得到干部的身影。这次全县“联村联户、为民富民”行动的联系村都是交通偏远、条件艰苦的落后村，联系户都是家境贫寒、生活困难的特困户，帮扶工作的难度非常大、任务十分艰巨。根据省、市委要求，原则上联系村的单位一年进村不少于4次、累计时间不少于1个月，联系特困户的干部一年入户不少于2次、累计时间不少于1周，让广大群众时时处处都能见得到干部工作的身影。

　　第二，要听得到干部的声音。“民有所呼，我有所应”。广大干部要带着感情下基层，真正和群众打成一片，把他们的真实意愿和想法及时向党委、政府反映，并提出解决的建议和办法。坚持把宣讲教育、技术培训作为“联村联户、为民富民”行动的重要内容，积极开展以讲政策、讲思路、讲法律和送科技、送信息、送温暖为主要内容的“三讲三送”活动。要坚持在学习中宣讲、在宣讲中学习，通过召开群众会议、举办培训班、面对面宣讲等形式，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署。

　　第三，要看得到干部的作为。加快发展是第一要务，也是这次行动的出发点和落脚点。各单位、各部门和全体干部要坚持因村因户制宜、尽心尽力而为，每年帮助联系村和联系户解决几个实实在在的问题，办几件看得见、摸得着的实事，让广大群众看到我们是在真真实实干事，而不是浮夸作秀。具体来讲，“部门联村”要做到“五个一”：一是理清一个好思路。二是制定一个好规划。按照新农村建设“二十字”方针，帮助联系村制定一个长远发展规划，并以规划为指导，积极争取实施整村推进、连片开发等扶贫项目，加快新农村建设步伐。三是建设一个好班子。四是发展一个好产业。按照县委、县政府提出的“稳玉米、扩洋芋、种药材、兴杂粮、增果蔬”的思路，从各村实际情况出发，因地制宜发展全膜玉米、马铃薯、中药材、小杂粮、林果、设施蔬菜等优势产业和养殖业，努力形成“一乡一业”、“一村一品”。五是一年帮扶一个好项目。

　　第四，要感受到联系的实效。全县“联村联户、为民富民”行动究竟是真帮扶，还是走过场，关键要以农村发展、农民增收、群众满意的程度来衡量。因此，在联系工作中，我们要紧盯为民富民这一目的，竭尽全力帮助群众发展生产、脱贫致富，千方百计让群众的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，努力实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

　　全县“联村联户、为民富民”行动已经全面启动。全体干部要按照省、市、县委的部署和要求，尽快沉下身去，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展。

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