搞好水土保持工作促进英山农村经济发展

来源：职称驿站所属分类：农业经济科学论文发布时间：2011-04-29 15:06:31浏览：次

　　水土资源是人类赖以生存的物质基础，但随着近年来农村人口的快速增长和经济的不断发展，农业综合开发规模以及乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，使农村本来就脆弱的生态环境面临越来越大的压力，这不仅严重影响和制约农民的生产生活，也直接影响社会经济的可持续发展。保护和合理利用水土资源，大幅提高土地生产力，改善农业生产条件和生态环境，为发展当地经济打好基础是水土保持工作核心所在，党的十七大提出“建设生态文明”，也明确了水土保持工作是改善农业生产条件的基础性工作，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要内容。
　　一、水土流失是制约我县农村经济发展的重要因素之一
　　英山位于鄂东北部，大别山南麓，是一个以中低山为主的山区县。由于地质结构以古老的花岗片麻岩为主，土壤含砂量高，保水保肥能力差，静水崩解速度快，加之人为活动导致水土流失严重成为长江中游主要沙、泥产输区。据2006年卫星遥感资料：全县水土流失面积583.64平方公里，占国土面积的41.04%，其中中度及以上侵蚀面积为282.1平方公里。水土大量流失，必然有相应的泥沙输出，沉积和淤塞。首先，沿河沉积的泥沙砾石逐渐抬高河床，影响行洪，造成河堤溃口，农田水冲沙压。据县水保站实测，英山县东河杨柳垸河床每年抬高5.3厘米。其次，引起地下水位上升，致使沿河两岸形成了落河田。全县落河田、倒灌田、冷浸田有5.7万亩，占全县农田面积的36.9%。其三，泥沙淤积水库，使水利工程效益降低。部分水利工程使用寿命缩短，甚至报废。如：白莲河水库每年进库泥沙达100万吨以上，三门河杨树堰水库泥沙淤积量达12万立方，占总库容四分之一，石镇河镇水库已经淤积180万吨，每年淤积近5万吨，草盘地镇漆树园水库，10.2万方的库容已淤积了五分之四，濒临报废。严重的水土流失还导致耕地沙化，耕层减小，地力下降，产出率低。据调查全县土壤沙化面积103370亩，占原耕地面积的39.6%，其中过砂面积42157亩，占耕地16.1%；耕地耕作层厚度小于十厘米的有4430亩，占耕地的1.7%，土层厚度小于30厘米的有39861亩，占耕地面积的15.2%；有机质含量在1%以下的土壤有13554亩，占耕地面积的5%，缺素耕地面积共占全县耕地面积的65.6%。自然资源特别是水土资源是农业发展不可替代的物质基础，而农业生态失调，农业自然资源遭到破坏也是势必会制约农村经济发展。
　　二、搞好水土保持工程建设是夯实农村经济发展的基础
　　1、通过水土保持综合治理，水土流失地区粮食等作物生产达到稳产高产。
　　水土保持综合治理对山、水、田、林、路进行统一规划，合理配置各种措施，将一些土地沙化、地力低下、跑水、跑土、跑肥的“三跑地”变成“保水、保土、保肥”的丰产高产田。上世纪七十年代，为解决吃粮问题，英山三门河流域在进行了“山到尖，河到边”的毁林垦荒，全流域垦荒面积5500亩，部分山头草挖尽，树砍光。农业生态遭到破坏，土力资源丧失，粮食亩产越来越低，第一年亩产200～300斤，第二年只100～200斤，而且自然灾害频繁，农民生活贫困。1990该流域进行综合治理，工程新建小（二）水库5座，引水渠15600米，塘77口，修整河堤16处10855米，共计增加引蓄水量68万立方，增加灌溉面积750亩，改善灌溉面积1020亩，单这项年增产粮食约12万公斤。坡改梯、旱改水、冷侵田改造年约增加产粮80万公斤。流域粮食总产达到572万公斤，人均粮食400公斤。
　　2、产业结构得以调整，农民收入增加
　　增加农民收入，促进水土流失地区的经济发展是水土保持综合治理的主要目标之一。水保综合治理使生态环境改善，山变青了，水变绿，也使一些种、养殖业得以发展起来，使农民获得了不菲的收益，特别是经果林的发展，已成为拉动农民收入的重要途径。2004年英山板桥小流域综合治理建经济林30公顷，主要种植福建大白茶，现今年产茶90吨，产值达270万元。特色产业的发展，带来农村产业结构的调整，拓展了农村经济空间，推动了农村生产发展。
　　3、生态环境安全得以保障
　　水土大量流失淤塞河道，阻碍行洪，河堤易溃口，塘库库容萎缩，发挥不了应有的工程效益，造成小雨小灾，大雨大灾，无雨旱灾的局面，人民生命财产及生态安全得不到保障。水土保持通过工程、林草和农业耕作等措施的有效结合，拦蓄水土，涵养水源，起到抗洪减灾的作用。大文冲流域在治理前是个“三条麻骨岗，两条瘦山冲，晴不得三天半，下不得两点钟”的水土流失区，治理后，植被覆盖率由原来的36.9%提高到80%，侵蚀模数由750.3吨/年减少到658.8吨/年，削减了13.88%，旱涝保收面积达77.1%，抗灾能力达到二十年一遇标准。
　　4、人居环境得到改善
　　治水、改土、造林、建园，通过对山、水、田、林、路的统一规划、综合治理，建设了高效的基本农田，全面配套了水系，荒山荒坡得到了绿化，道路得以相通相连，不仅改善生产条件，夯实了农业基础，也美化了农民的家居环境。
　　三、加强水土保预防监督为实现农村经济可持续发展提供支撑
　　农村经济的可持续发展离不开水土资源的永续利用，合理利用水土资源，保护生态环境是增强可持续发展的能力。建立良好的生态环境，实现人与自然和谐相处，光靠水保工程建设是不行的，必须要重视预防监督工作。
　　1、提高全民水保意识，是搞好水保工作的前提条件。
　　由于广大干部群众对水土流失的危害、成因和开展综合治理的认识不够，忧患意识不强，带来水保工作进展难。依据《水土保持法》，结合省、市文件精神，根据县实际情况进行有声势、有力度的宣传是普及水保知识，增强人们水保意识的一个重要途径。只有广大群众有了水保生态意识，自觉的维护生态环境，把水保工作贯穿日常生活中，才能从根本上解决农村生态环境问题。
　　2、搞好水保执法，是保护水保建设成果和维护生态环境的重要手段。
　　制止人为破坏，保持综合治理成果，增强人们水保意识，是水保执法的最终目的。《水土保持法》颁布实施后，水土保持工作步入了法制轨道，通过执法和宣传人们水保意识加强了，履行水保义务的自觉性也提高了，但不可否认有法不依的现象仍存在，“三同时”制度执行情况并不乐观。2007年11月，为配合水利部下达的《关于开展开发建设项目水土流失监督执法专项行动的通知》，结合省、市文件精神和我县实际情况，对全县大小开发建设项目进行摸底调，对水土流失危害较轻的60家开发建设生产单位下达了限期于2008年4月底完成水保治理的整改通知。同时对“四个拒不”的违法违规行为进行立案查处，下达水行政处罚决定书40份，责令业主停业整顿，申报水保方案，限期整改。在此过程中，很多单位积极配合执法部门完成整改。如英山县满溪坪采石场有限责任公司于2007年在红山镇河口村3组投资兴建，在建成后投产的前几个月未申报水保方案，也未采取水土流失防护措施，对当地农业生产、群众生活造成影响。在清理过程中，我们及时地制止了这种行为，并告知业主如不按程序申报整改，将面临严厉处罚。业主随后积极申报水保方案，2008投入30余万元完成了干砌石达2500立方米的2处拦沙坝、2条长240米的排洪沟、160米长浆砌石排水沟1条、安装直径0.8米排水暗管250米、恢复植被3000平方米。采石场水土流失基本得到控制，有效地缓解了与当地群众的利益矛盾。