咸阳市建筑业劳保费用收支管理的探讨

　　【摘要】建筑业劳保费用统筹是全社会劳动保障工作的重要内容，关系到建筑业广大从业人员的切身利益和社会和谐稳定。在建设事业全局工作中的地位越来越重要，作用越来越突出。本文主要是从建筑劳保费用的收缴、拨付和管理进行论述，提出了系列可行的管理措施，从而为确保建筑业劳保统筹工作的全面协调发展起到十分重要的促进作用。
　　【关键词】建筑业劳保费用，收缴，拨付，管理
　　前言
　　建筑业劳保统筹是计划经济向市场经济过度时期出现的新事物，它具有较强的政策性、业务性和时效性，是建筑企业深化改革、增强活力、摆脱困境、稳定发展的重要举措。近几年，随着我国市场经济和社会保障体制的逐步确立，统筹工作与建筑业的改革发展越来越密切，已经成为其重要不可分割的组成部分。实践证明，为了维护社会稳定，促进协调发展，将会发挥越来越明显的重要作用。劳保费用征收是统筹工作的核心。如何统一思想，提高认识是做好这项工作的重要环节。如何做到收得足、管得好、用得当、该收取的不少收、该上缴的不截留、该拨付的不克扣，是我们建筑劳保统筹管理工作需要解决研究的新课题。
　　建筑业统筹是经过长期实践，具有很强社会吸引力的一项公益性事业。他能很好地解决目前建筑企业离退休人员基本生活保障问题，也是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体表现。因此，我们务必加强领导，采取得力措施，做好这项工作。
　　一、 强落实，确保建筑业劳保费用足额收缴
　　劳保费用的收缴是统筹工作的基础，是费用管理与拨付的保证和源泉。劳保费收缴率的高低，是反映统筹工作强弱的重要标志，是做好劳保统筹工作的前提。一是要加大对劳保费用收缴方面各项政策法规的学习和宣传力度。采取多种形式广泛深入地进行学习宣传活动，进一步提高对开展进行劳保统筹重大意义和作用的认识，加深对足额收缴劳保费用重要性和必要性的理解，激发自觉性，增强责任感，形成全社会高度重视、积极参与，全社会关心收缴，督促收缴，自觉收缴，变政策和行政手段的强制性为征收对象的自觉性和主动性。二是收缴中严格按政策办事，按标准征收。劳保费用统筹管理政策的出台具有强制性的特点，他既是劳保统筹管理赖以生存的基础，也是建筑业实行劳保费用统筹管理的优势所在。只有坚持原则，严格把关，一把尺子量到底，防止随意性，增加透明度，才能取得收缴单位的信服和信赖。同时，要创造一个良好的外部工作环境，取得政府和各级领导的支持，努力做到征收人员不讲人情面子，抵制“减免说情”风，尽可能足额征收费用。三是建立规范化、制度化的劳保费用收缴程序。避免收缴工作的盲目性，认真加强收缴工作中的薄弱环节，巩固和完善以规划为龙头，建管参与把关的管理体系，注重协调，加大对漏收项目和在建中加层增量工程项目征收力度，不断提高依法行政水平。
　　二、强措施，确保建筑业劳保费用合理使用
　　劳保费用是建筑企业职工的养命钱，是离退休人员主要生活来源。劳保费用的管理是我们整个统筹工作的中心环节和重要手段，事关社会的稳定和政府声誉。如果把收缴来的劳保费管理不好，出现问题，那就是失职，甚至是犯罪。一是要提高认识，高度重视。始终想着创造劳保费用的主人是建筑企业和工人，必须站在对党的事业和对人民负责的高度，管理好劳保费用，任何挤占、挪用、拆借、担保等做法都是违纪违法行为。要居安思危，警钟长鸣，防患于未然。严格按“五统一”的管理制度，做到“四个坚持”，规范运作程序，资金账目公开，避免权利集中，建立监督机制。二是要严格执行收支两条线管理制度。收支两条线管理是国家对资金管理的一项根本性政策，资金管理权和使用权分离，是对权力的制约，是加强廉政建设的重要举措，也是劳保统筹费用管理的客观要求。在具体工作中，要以制度管理为出发点，严格财务管理。三是要严格财经纪律，做到按章办事、依法理财，会计核算要真实、准确、及时、完整，防止劳保费用的流失。加强对财务工作的管理和监督，不断提高财务人员的廉政意识、职业道德和业务素质。
　　三、强管理，确保建筑业劳保费用足额拨付
　　劳保费用的拨付是统筹管理的核心，是开展劳保统筹工作的根本目的，也是我们工作的出发点和落脚点。拨付能力的大小，是对整个劳保统筹工作的综合检验，是统筹政策的最终体现。拨付工作作为统筹的主要内容，关系到行业的稳定和统筹宗旨的实现，如果搞不好，就和人民群众联系不上。实践证明：收得好不一定就拨得好，但拨的好肯定是收得好。一是要树立起三个观念，即牢固树立劳保费用的主人是建筑企业职工的观念；牢固树立政策观念，注重拨付工作的政策性和时效性；牢固树立欢迎监督的观念，增强拨付工作的公开、透明，接受各级和社会的监督。二是始终把保持稳定作为拨付工作的重点。是否稳定是行业统筹生存的先决条件，实行统筹管理的根本目的，就是保障国有大、中型建筑企业离、退休职工基本生活，维护社会稳定。必须站在改革、发展、稳定的大局和实践“三个代表”重要思想实践科学发展观的高度开展工作，拨付的养老金必须专款专用，及时足额发到离退休人员手中，这也是她们最关心的问题。三是要做到参统对象清算、核算准，不冒进、不拖欠，实事求是，积极稳妥开展拨付，把各项政策和制度贯穿于拨付工作全过程，任何情况不得用拨付给企业的离退休养老金充抵企业贷款或者企业拖欠银行的资金；对许诺少要或不要劳保费用为条件承揽工程，造成劳保费用流失的将不予拨付并进行处罚。对离退休人员实行动态管理，防止虚报冒领，维护劳保统筹工作的严肃性。
　　四，强配合，确保建筑业劳保费用管理科学规范
　　劳保费用的收缴、管理、拨付是行业统筹工作的中心，能否正确处理好三者之间关系，如何抓好这三个点上的工作，将对建筑业统筹这个面产生直接影响。三者既有相对的独立性，又相互依存、相互制约、相辅相成，没有轻重之分，只有先后之别，不论从那个点的工作，都是非常重要的，都会影响到建筑业统筹形象的树立、作用的发挥和目的的实现。一是要全面系统地学习和理解行业统筹的各项政策、法规和制度。从目前看，行业劳保统筹从费用的收缴、拨付，资金的管理、核算等都有一整套政策和规章制度，但如果不能对这些政策和规章制度做全面系统的理解和掌握，只限于学习和掌握某个环节、某一岗位的政策和规章制度，就会思维狭隘，迷失方向，就站不高、看不远、顾不全，就处理不好局部与全局的关系，也会在对外宣传和解释上出现偏差，更无法进行相互间有效的监督。二是要密切配合，树立“一盘棋”的思想。不怕工作有困难，就怕相互不配合，劳保费用的收缴、管理、拨付，尽管各自都有一套比较独立的职责规范、操作程序和计算办法，但必须看到行业统筹不是单体运作，而是一个整体。在运作的过程中相互制约、相互联系、密不可分。收缴是基础、管理是手段、拨付是目的是我们开展行业统筹工作的总体思路，正确处理相互关系，搞好相互配合、相互监督，强化全局意识，提高工作主动性、责任感和协调能力是行业统筹赖以生存、不断发展的关键。三是要强化服务意识，加强队伍建设。这是搞好劳保费用收缴、管理、拨付的根本保证。建筑企业是行业统筹机构的衣食父母，没有建筑企业也就没有建筑业劳保统筹，善待企业实际上就是善待我们自己，必须在端正服务态度、提高服务质量、转变工作作风上下功夫。强化公仆意识，消除特权思想，不辜负建筑企业和广大离退休职工对行业统筹的重托和期望。外树形象，内强素质，重在加强行业劳保统筹的队伍建设，要努力打造一支政治素质高、政策观念强、业务技能好、工作效率优，勤政廉洁、吃苦耐劳、无私奉献的敬业队伍。四是要善于总结，开拓创新，积极探索，勇于实践。建筑行业劳保统筹工作没有现成的路子可走，也没有固定的模式照搬，靠的是积极探索，大胆求实，结合实际制定对策，不断完善，总结提高。在探索中求生存，在研究中谋发展。随着社会保障制度的完善，一个独立于企业单位之外，资金来源多元化、保障水平规范化、管理服务社会化的社会保障体制正在建立，摆在行业统筹面前的新问题、新矛盾也会越来越多，不论是收缴、拨付，还是管理工作，都可能出现一些新情况，从提法上、标准上和操作上都可能发生变化。因此我们要不断总结完善、开拓创新、与时俱进，学习一切有益于统筹事业发展的新东西，不断探索行业统筹工作的新路子和新途径，用创新的态度观察新形势、研究新情况，用创新的思维分析矛盾和解决问题，开拓思路，努力开创建筑业统筹工作新局面。

《咸阳市建筑业劳保费用收支管理的探讨》

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