浅谈建筑工程造价的控制与管理

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文发布时间：2011-04-27 10:12:00浏览：次

　　摘要：建筑工程造价的控制和管理在整个项目建设中都起着重要的作用。本文从工程造价的定义开始讲解，论述了工程造价控制和管理存在的问题，并提出相应的对策及建议。
　　关键字：工程造价，控制，管理
　　
　　工程建设一般都是耗资巨大的，通常需要成千万甚至亿万元的资金。工程造价是审查整个工程项目的主要指标，且贯穿于项目的全过程。即工程造价作用于项目决策、项目设计、项目实施及竣工等阶段。工程造价不但促进设计、建设及施工等参与单位加强各项管理，同时也使人力、物力、财力等资源得到充分的利用。如何有效地控制工程造价，确保工程造价公平、公正、合理、科学并真实，是工程建筑领域关注并重视的一个首要问题；如何做好工程造价管理也是工程造价管理、实施人员所关注的问题。笔者多年来一直从事水利工程建筑的相关工作，与工程造价的控制及管理有紧密的关系，下面就工程造价的控制和管理谈谈认识及理解。
　　 1.工程造价的基本概念
　　工程造价是建设工程造价的简称，包含两层方面的含义：
　　（1）是建设工程投资费用管理，指建设项目的建设成本，既完成一个建设项目所需费用的总和。
　　（2）是工程价格管理的建设管理，指建设项目中承发包工程的承发包价格。
　　两层含义之间存在着相互关联的关系。工程的承发包价格以价格形式进入建设成本，是建设成本的重要组成部分。实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格，建设成本的管理要服从工程价格的市场管理，工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。
　　 2.现行工程造价存在的问题
　　2.1忽视了初期阶段的造价管理
　　建筑项目从设计、施工直到竣工验收的过程，每一个阶段对造价都产生很大的影响。尽管现行造价控制和管理重视竣工结算阶段的造价管理，但从事实来看，施工阶段对项目造价的影响与设计阶段相比相对较小。因为建筑施工单位在施工时严格遵循施工图纸，不能随意更改设计单位的设计模式，在一定程度可以说设计的可靠性、设备的选择性、材料的适用性以及设计选取的标准正确性都直接影响了工程造价的准确度。在上一世纪，因受我国长期以来的计划经济的导向影响，普遍忽视了工程项目前期阶段的造价控制和管理。从国内外总结的各阶段工作影响建设项目投资规律来看，影响工程造成价最大的阶段是设计阶段。
　　2.2忽视了整体项目造价的管理
　　建设项目总造价是指项目建设从设计、筹备、建设直至竣工、验收、交付使用所需的全部建设费用。总体而言，工程造价包含了市场调研、资金的筹集、项目建设的报批以及各部门关系的协调；各种工程费以及各种设备的采购、租用费；工程建设的预备费、固定资产投资调节税、建设期贷款利息以及其他费用。一般来看，工业工程的安装费用约占总造价的30％～35％，设备约占35％～40％，其它费用约占30％左右。但是也存在着这样的现实问题：虽然在工程建筑安装费的造价管理上积累了大量相当丰富的经验，也形成了比较完备的安装预算体系（指标），但由于只重视工程的安装造价管理，而忽视整体项目的造价管理和控制，导致了很多的项目都没有较为系统的、完整的项目造价资料，更无法为今后的相似项目提供好的借鉴和建议。更为严重的是，在目前一些投资失控现象中，工程直接费以外的其他费用失控比例急速增大。
　　2.3忽视了整体工程造价的前期预防控制
　　从控制和管理的阶段来看，目前的工程造价管理只是种事后核算型的管理方式，仅仅着重对已经发生或已经完成的工程项目成本进行简单的审核，这样也就把工程造价管理的重点放在了各项造价费用发生之后，而非发生之前，这就导致了对工程造价发生前的预测及控制。这样的事后审核的方式只能在一定程度上对造价的真实性进行审核，而不能对造价的合理性进行审核。在这种事后控制型的造价管理方式影响之下，当前大多数的工程结算方式，都是采取按实际发生费用结算的方式。按照事后结算方式时，一方面施工单位因无需承担工程造价超标的各类风险，从而也不会主动为施工单位节约造价；另一方面，由于各种原因还会导致施工单位及协作单位想方设法地扩大工程造价。
　　 3.加强工程造价管理的措施
　　3.1积极实施工程造价的全过程管理
　　要控制工程项目的投资，提高项目投资的效益，需要改变过去的那种事后核算的管理方式，进而采取工程造价的全过程管理方式。工程造价全过程管理方式是指：为了提高建设项目的整体投资效益，而从项目建设的可行性分析及研究阶段、初步设计阶段，施工图设计阶段，施工调试阶段直至竣工投产阶段的整个实施过程中，围绕工程造价所进行的测算（例如投资估算、设计概算、施工图预算）、优选、控制、运筹、监督、核算总结等。实施工程造价的全过程管理，一方面可以很好地避免因设计、采购、施工等由不同单位实施而人为造成资源浪费的弊端，另一方面也可以较有效地控制项目其它费用的严重超支。
　　3.2加强招投标管理，大力推行工程招投标制
　　建筑项目的招标及投标制度的改革，促使了工期的缩短，工程质量的提高，同时也使控制工程造价起到了重要作用。但是在目前的招标及投标管理过程中，因为中标值与实际情况缺口过大而导致结算远远超出中标价的现象相当普遍。因此，标底的制定一定要切合实际。在保证工程建设质量的同时，各个招标单位对中小型项目竞标过程中要通过公开招标的方式进行。同时，各招标单位能在众多的投标单位中选择设计技术先进、质量可靠、经济指标合理的工程设计单位和选择报价合理、工期短、质量好、信誉高的施工企业承包工程项目。因此，公开招标有助于施工企业之间展开公平、合理的竞争，有利于打破地区、部门、技术的分割和垄断，从而促使各设计单位和施工企业加强管理、提高设计和工程的质量，缩短工期，降低工程成本。
　　3.3加强工程造价管理的自我控制及约束机制
　　当前我国建筑业的工程造价管理偏向于监督，而忽视了自我约束的控制。因此，为了提高工程造价的透明度及有效性，相关部门要建立一套涉及管理与自我约束的造价控制体系。
　　（1）把现代先进的管理思想及方法引入到工程造价的管理体系中来，从而对工程建设的投资进行有效地控制。对于每个投资项目进行多方位多角度的总造价的预测，实行投资包干，层层承包的方式，这样在一定程度上有效地利用设计、采购、施工等部门加强企业经营管理，增加竞争意识和风险意识，从而最终有效地控制建设项目的工程造价。