浅析工程造价控制中的问题及改进方法

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　　摘要：以前工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段和实施阶段，然后为竣工结算阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，竣工结算阶段严格审核，工程造价基本上确定了。文章主要对项目投资决策阶段、设计阶段、招标阶段以及工程竣工结算阶段的造价控制等进行了阐述，提出在各个阶段造价控制中存在的问题，以及如何应对这些问题。
　　关键词：工程造价，控制，改进方法
　　1项目投资决策阶段的投资控制
　　1.1项目投资决策阶段目前存在的问题
　　目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出的投资估算，内容相当简单，只是项目工作内容的简单罗列，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院在本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
　　1.2投资决策阶段的工程造价控制
　　(1)在投资决策阶段详实准确地做好基础资料的收集
　　要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格及供货来源等资料采集以及现有已建类似工程的资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
　　(2)认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键
　　市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，工程造价人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，论证项目建设的必要性。
　　(3)做好方案优化是控制工程造价的关键
　　据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向；而工程造价人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉施工工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
　　2设计阶段的工程造价控制
　　设计阶段影响工程造价较大，设计方案、设计标准及材料设备的选用直接影响工程造价。工程造价人员在编制设计概算的同时，应分析影响工程造价的主要因素，针对影响造价的关键点提出合理化建议，协助设计人员优化设计，合理降低工程成本。
　　3招标阶段的造价控制
　　在招标阶段招标人应明确招标范围、对招标用的工程图纸及工程量清单进行认真仔细的审查。看图纸是否有缺、漏、错的现象，材料设备选用是否合理，如有问题应尽可能在招标前解决，尽量避免在施工过程中变理修改，减少返工浪费。还要看工程量清单有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理，做到定标价真实合理，减少在结算时的造价增加。要做到以上这些也不很容易就办到的，是需要做大量的准备工作的。要做到自己心中先有个底数，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等(这些工作可以甲方自己做，如有困难可以委托有诚信有资质的咨询公司做)，不然如何对投标人的报价进行评审。只有做到清楚了解工程招投标过程中的各个环节基本数据的底数，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中沉着应对。
　　另外，审查投标文件和评标时还应具备识破投标单位在投标中惯用的一些手法的能力，常见的有以下几种：
　　(1)巧立名目，高套定额
　　其主要方法有：①把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项。例如：挖土方己按工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算。②把费率中包含的内容另外列项计算，例如：综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。
　　(2)提高计费标准，扩大取费范围。
　　(3)一般投标时时间比较紧，工程量一般都是根据图纸采用测算法测算出来的，而不是一尺一寸的详细计算出来的。如果甲方提供的清单工程量少算或漏算而实际设计图纸中工程量比其大，在投标预算中会刻意提高项目投标单价。反之，投标方就会压低投标单价，以期在结算时获取更大的利益。如土方工程中如果施工地质条件不好，甲方提供清单中土方量不大就可以采取提高单价的办法，这样对总造价影响不大，结算时土方量增大时就可以获得更多利润。
　　(4)有些投标人不计成本报价，中标后或与建设单位扯皮，或通过贿赂买通建设方，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方式获取暴利。
　　(5)施工单位采用不平衡报价法
　　目前采用不平衡报价法主要有以下几种：①能够早日结账收款的开办费、土方、基础等项目的单价定高一点，有利于资金周转，对后期的抹灰、油漆、电气等项目的单价降低一点。②估计到以后会增加工程量的项目，其单价提高，而对工程量可能会减少的项目单价降低一些。③图纸中不明确或有错误的、对工程内容说明不清楚的单价报的低一些，这样有利于今后索赔。④没有工程量只填单价的项目，其单价报高一些，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。⑤对于暂定数额(或工程)，分析今后做的可能性大的，价格定高一些；估计不一定做的，价格定低一些。⑥零星用工(计日工作)，一般会稍高于工程单价中的工资单价，因为它不属于总包单价的范围，发生时实报实销，到时也可多获利。