论市场经济下材料预算价格的动态管理

　　[摘要]本文笔者通过多年对工程造价管理的工作经验，探讨工程材料预算价格的动态管理问题，并提出了市场经济下对材料预算价格编制依据的动态管理新思路、新方法。
[关键词]预算价格:编制依据:调查测算:动态管理:
一、前言
材料预算价格的动态管理是工程造价动态管理中不可分割的重要组成部分，其动态管理内容包含:材料预算价格采价、动态测算;动态发布。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，与之相适应的建材产业得到迅速崛起，生产经营格局及建材品种、规格的多样化，同一建材产品的多渠道供货性及材料质量的层次性，市场价格的多变性，工程造价管理模式的变革，传统工程造价计价方式的根本变化，给材料预算价格带来了新的管理课题。市场经济下如何对材料预算价格进行科学有效的动态管理，如何深化材料预算价格的动态管理内容，除了对材料预算价格动态测算、动态发布，应对确定材料预算价格诸因素实行动态管理，引入编制依据动态调整机制，使建设工程产品价格更趋合理。本文就材料预算价格的动态管理并探讨影响材料预算价格诸因素之一的采购及保管费动态管理新方式、新方法。
二、市场经济下材料预算价格编制依据动态管理的重要性
随着社会主义市场经济价格体制的建立，尤其是我国加入WTO后，工程造价管理模式逐步与国际惯例接轨，政府指令性（静态）计价管理模式已不适应我国国情，工程造价的管理实行“控制量、指导价、竞争费”的动态管理模式。计价方式实行“量价分离”的计价模式，工程造价按工程量清单计价法的原则和方法确定，“量价分离”中的量政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而单价则由施工企业自主确定,单价确定的主要内容是构成建筑产品价格三要素之一的材料预算价格。
从建设工程建设周期长、建材品种规格的多样化、多渠道供货性及市场价格的多变性特点出发，材料预算价格在工程造价确定中的占据主导性作用，对确切反映不同时期建筑产品价格显得尤为重要。在单位工程造价中材料费约占工程总价65~70%，材料预算价格是材料费的最终体现。材料预算价格取决于市场价格，而材料市场价格在新的经济模式下随市场供求关系定价，是动态的，是不以人的意志而变的。
材料预算价格是指材料由来源地到达施工工地仓库或工地堆放材料地点的全部费用之和，现行材料预算价格计算公式如下：
材料预算价格=（原价+运杂费）×（1+场外运输损耗费）×（1+采购及保管费率）；
从材料预算价格计算公式不难看出，影响材料预算价格的因素有材料原价、运杂费、场外运输损耗费、采保费。上述诸因素中材料原价、运杂费在传统预算价格中是“变量”;场外运输损耗费、采保费是“定量”，是以指令性的费率形式固定下来的。
按现行采保费率2.5%计算，采保费约占工程造价的1.625~1.75%，全国及湖南省近三年采保费总额计算值如下表：
时期
区域 2007年度 2008年度 2009年度

上述数据显示，基本建设投资中全国每年有上千亿元的材料采保费用，在工程造价中占有率是可观的，且呈逐年上扬趋势，这是一笔不能忽略的费用，如何使每年上千亿元的采保费用支出计算更科学更合理，是一个值得探讨的课题。市场经济下除对材料预算价格的采价、测算、动态发布外，还应着眼于材料预算价格编制依据的科学制定和动态管理。
三、材料预算价格编制依据的科学制定和动态管理
通过以下俩组数据分析比较来说明单位工程单项材料计取的采保费的不合理性。
[例一]：某工程用钢材100t，采价费率2.5﹪;当市场价格4000元/t时，每吨钢材采保费约为100元，单项材料采保费合计10000元:当市场价格上涨为6000元/t时，每吨钢材采保费约为150元，单项材料采保费合计15000元;
[例二]：砖混结构100m2单项材料消耗量采保费分析比较表

从[例一]分析数据可看出，当钢材市场价格由4000元/t上涨为6000元/t时，采保费上涨了50%;从[例二]分析数据可看出红砖采保费135.60元,而钢筋、水泥采保费分别是96.90元及106.40元。数据表明现行采保费计算的不合理性并凸现出编制依据上存在二个问题:其一是单项材料采保管费随材料市场价格上涨而上扬的问题，定值的采保费率表现出了变值的采保费;其二是单项材料计取的采价费与现场实际采保费成本支出在单位工程中没有得到合理体现的问题。在单位工程施工现场管理中，从采购及保管的难易程度出发，红砖可近地采购，采购成本支出低于水泥、钢材；红砖在施工现场可露天堆放，而钢筋、水泥在施工现场需专用临时仓库分规格、品种堆放保管，红砖的保管费用也应低于钢筋、水泥才接近实际，合乎逻辑。
上述二个问题说明对材料预算价格编制依据进行动态调整、动态管理是必要的，编制依据的动态管理可以先从采保费计取方式入手，动态的市场价格采取动态的采保费计取方式，采保费的计取方式可尝试以下二种途径和方法。
1、固定基价取费法：
建材品件、规格上十万种，针对每种材料都测算出对应取费基价，既不可能也不现实。固定基价法在于突出重点，对单位工程中材料消耗量大，对造价影响大的主要材料实行固定基价法，使同一材料在一个时期内为一定值，次要材料采用综合采保费率法，固定基价取费法材料预算价格计算公式及固定基价测算公式为：
①材料预算价格=（取费基价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采保费率）+（原价—取费基价）
②单项材料取费基价=∑单项工程单项材料采保费实际成本/∑单项材料消耗量×综合采保费率
即:G=∑X1+X2+……Xn/∑(Y1+Y2+……Yn)×Z
G—单项材料动态取费基价

《论市场经济下材料预算价格的动态管理》

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