简述工程造价预算问题控制和管理

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　　摘要：工程造价预算是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节，也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。做好工程的预算和管理有利于合理确定工程造价及有效地控制概预算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多。因此其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。在从广义的角度来看，影响企业的健康发展，国家的政策调控及关乎国计民生，本文就施工阶段的工程造价控制、预算控制从存在问题、采取措施等方面进行论述。
　　关键词：工程造价预算，控制，管理
　　一、工程造价预算控制的好处，
　　1.有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用严格执，从而挺高编制水平和质量。
　　2.，有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机的结合。审查后的工程概预算的技术经济指标，是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术址先进。并由此促进设计方案的更新
　　3.，有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整。减少投资缺口，有多少钱办多少事．或者讲，办多少事花多少钱。
　　4.，有利于为建改资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益、
　　5，有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节、找出关键问题，提高设计水平。
　　二、建设项目施工阶段所存在一些问题
　　1、施工组织设计优化性
　　最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和工程造价却是矛盾的，承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。这是我们在这一方面的欠缺面。
　　2、合同条款严密性
　　施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据，如果合同条款不严密，出现概念模糊、条款不清等情况，容易产生工程索赔及经济纠纷，对造价造成很大影响。这就得使我们在这一方面务必做到思之又思、慎之又慎。
　　3、设计变更、人员架构混换性
　　有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。
　　4、施工单位盲目性
　　一些情况下，尤其房地产一些项目,一味要求一些施工单位加快项目进度，尽早回笼资料，施工单位也面临为争夺承包权而被动追求赶工期、超进度，造成不能科学合理的施工，大大增加了施工成本，甚至留下质量、安全等方面的隐患。客观的造成我们人力、物力、财力的浪费，给社会增加无形的资源浪费和压力。
　　三、建设项目施工阶段造价控制采取的措施
　　1、制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理
　　随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，为防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。
　　2、施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选
　　施工组织设计的优化：施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。
　　1）重视施工准备工作，不打无准备之仗。
　　2）进度计划安排上的均衡原则。
　　3）作业地高效性。
　　4）有效结合人、物、财、有系统的、高效运作。
　　5）充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。
　　6）施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。
　　施工方案的技术经济比选。施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，确定项目投资最低的方案。
　　3、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
　　合理地实施求是地确定项目建设的实施目标。一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。
　　正确处理工期与造价的关系。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。
　　正确处理质量与造价的关系。工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。