浅议房屋建筑施工中的安全管理

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　　摘要：本文针对我国现阶段房屋建筑施工过程中存在着法律法规执行不力、施工单位的管理制度不健全、安全隐患的整改落实情况不力和监督部门的安全监督不力等一些安全管理问题，笔者提出采取健全建筑施工安全管理体系、完善安全管理法律和加大资金投入等措施来加强我国房屋建筑施工的安全管理。
　　关键词：房屋，建筑施工，安全管理，措施
　　1前言
　　房屋的建筑施工是一项十分复杂的系统工程，各种影响因素相互交错，管理难度大，在施工过程中容易发生安全事故。房屋建筑施工安全管理的目的就是为了减少事故的发生，促进房屋建设的安全进行。本文分析了我国现阶段房屋建筑施工过程中存在的一些安全管理问题，并就这些安全管理问题提出了几点改进措施，以期为我国建筑行业的安全施工提供一定的帮助。
　　2存在的安全管理问题
　　2.1相关的法律法规执行不力
　　由于房屋建筑施工过程中的影响因素很多，安全管理工作是一项十分复杂的系统管理工程，我们在施工的管理过程中必须严格执行国家制定的相关法律、法规和标准。近年来国家陆续颁布了《中华人民共和国建筑法》、《安全生产行为行政处罚法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规，这些法律法规对各个责任主体的职责做了详细的规定，有利于各责任主体特别是施工企业明确自己的安全监督职责和管理程序[1]。但是从近年来我国房屋建筑施工的安全管理的现状来看，部分施工企业在施工过程中对施工过程中存在的安全问题，心存侥幸心理，没有严格按照国家制定的相关的法律法规来管理或安全管理的力度不够，导致在建筑施工的过程中安全事故频繁发生。从目前来看制约建筑施工安全生产管理的主要因素就是责任单位对相应的法律法规的执行力度不够。
　　2.2施工单位的管理制度不健全
　　目前我国从事房屋建筑行业的施工单位广泛存在着安全管理制度存在不健全、制度不符合本单位的实际情况和执行力度明显不足等问题。如有的建筑施工单位在生产过程中不按制度制定的要求开展日常安全检查，在进行过程中不严格、随意性较大、检查出的问题也不好好整改，长期视而不见，这些都很容易造成重大的事故。另外还有施工单位的安全教育制度不健全，制度落实力度不够，不按照制度规定的时间和方式对从事安全管理的人员和施工人员进行安全教育，没有对新工人进行“三级安全教育”等，这样就导致管理人员和施工工人的安全知识水平不能得到有效地提高，从而也导致了房屋建筑施工的过程中安全事故频发。从目前来看以施工单位为主的责任主体单位间存在的安全管理制度不健全及落实不到位等因素也是制约房屋建筑安全生产管理的主要因素。
　　2.3安全隐患的整改和落实情况不力
　　在当前的安全检查中，在施工现场时常发现多处隐患，但施工单位在检查时走过场，不能真正做到检查到位、整改到位。甚至同一性质的隐患问题自工程开工到竣工都得不到彻底的整改，各级人员都存在着侥幸心理。有的施工单位对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做，存在这样的管理不到位肯定会造成事故，而一旦发生事故，则悔之晚矣。如2009年上海莲花南路小区在建楼的倒塌事故，造成1人死亡，经济损失巨大，造成了很坏的社会影响。虽然倒楼事件的原因是多方面的，但是对安全隐患的整改和落实情况不力也是其重要的一个方面。因此在房屋建设的施工过程中一定要以“预防为主，安全生产”。
　　3采取的安全管理措施
　　3.1建立健全建筑施工安全管理体系
　　建筑安全管理体系是施工单位为了保证施工的安全进行，以系统的概念和方法，把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个即明确任务、职责又可以相互协调促进的有机整体[2]。建立健全施工的安全管理体系，首先要建立明确的安全目标、方针和计划。建筑施工企业只有明确安全管理的目标、方针和计划，才能充分发挥各方面的力量，是安全管理体系有条不紊的运转。其次还要建立企业安全责任的考评制度和责任追究制度，只有通过建立安全责任的考评和责任追究制度，才能使施工企业安全生产的责任真正落实到自己的肩上，才能调动员工的主人翁精神，认真的做好自己的工作，安全生产。再次还要设立专门的安全管理部门，该部门主要是检查督促企业的负责人贯彻执行国家和地方制定的安全生产的法律法规，组织开展劳动安全知识学习和培训，制止和纠正违章施工，参加伤亡事故的调查处理等。最后还要建立高效的安全管理信息系统，普及开展群众性的安全管理活动，提高群众的安全意识。
　　3.2完善安全管理法律，实行管理程序化和标准化
　　施工企业在大力贯彻建筑行业安全生产的标准上，坚决执行现有的安全政策、法律和法规，同时还应进一步地分析研究，完善施工安全管理有关法律法规。各部门应进一步研究建筑施工安全生产方面的薄弱环节，从中找出主要缺陷，根据实际情况，结合现有的安全生产方面法律法规，制定相关的安全生产管理办法，完善安全生产法律体系，最终使建筑安全管理做到有法可依、执法必严、违法必究。使建筑施工安全生产工作真正走上法制化的轨道，真正实现建设部提出的建筑施工安全管理的程序化和标准化。
　　3.3加大安全管理的资金投入，减少安全事故
　　加大对安全管理的资金投入可以有效地更新安全设施,使设备、工具、材料等免遭毁损，减少或者避免施工人员的伤亡，减少工业污染。如近年来，施工单位为了避免房屋建筑施工中事故的发生，大量采用自升式吊车而淘汰轨吊，使用铁木跳板而淘汰竹跳板，这些对预防施工过程中的起重事故和高处坠落事故起到了良好的效果。另外对于那些危险性大的施工，可以机械化和自动化来代替人工手工操作。
　　3.4建立完善的建筑施工安全监督
　　在房屋建筑施工的过程中应坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和监督相结合，监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合，全面要求与重点监管相结合的原则[3]。建立安全监督管理制度，对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。对发生事故的单位进行全面量化监管，建立监督和惩戒制度，利用网络和媒体向社会公示，加大监督力度。同时要严格对相关单位的监管，使其各自履行好职责，同时利用社会的力量形成齐抓共管的安全管理格局，使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道。