天津市城市排水专项规划编制探讨

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　　摘要：城市排水工程是城市重要的基础设施，是衡量一个城市建设发展水平的一个重要的方面，但目前城市排水设施的规划及建设却面临诸多的矛盾和问题。本文结合天津市城市排水专项规划编制实例，对现状排水存在问题、排水体制选择、处理规模确定和近期建设等方面进行了探讨。
　　关键词：城市排水，专项规划，问题探讨
　　
　　
　　1天津市城市排水现状存在的主要问题
　　近年来，天津市城市污水处理能力提高很快，但与实际需求能力仍相差很大，大部分污水处理厂是近几年才建起来的，同时在污水处理设施的规划建设和运行管理还存在诸多问题。
　　1.1城市排水设施建设滞后于城市建设
　　据资料统计，2007年天津市现状污水总量约为200万吨/日，已正常运行污水处理厂共18座，总处理能力183.5万吨/日，实际处理水量127.7万吨/日，全市污水处理率为63.8%。天津市中心城区有相对完善的污水处理设施，污水管网的服务面积及普及率达到80.03%，雨水管网的服务面积及普及率达到70.06%，污水处理率达到85%。而环城四区、滨海新区和近郊五县的排水设施相对落后，污水处理率不高于30%。由此说明在天津市城市排水设施建设方面仍需要加大投资力度，才能赶上城市建设的步伐。
　　1.2城市排水设施能力不足，城市雨后积水严重
　　近年来，随着天津城市工业化和城市化进程的加快，部分地区城市用地性质发生变化，排水量增加；一些坑塘、河道填垫严重，造成雨水调蓄功能降低；局部地区地面沉降严重，形成漏斗区；原有排水设施设计标准偏低，部分排水设施超期服务；近年来由于水环境保护要求提高，而合流制管网改造缓慢，对合流制地区限制排雨水等原因，往往造成暴雨后天津市局部地区大范围、长时间积水，给居民生活带来不便。
　　1.3城市排水设施老化严重
　　随着天津城市的开发建设，建成区面积不断扩大，居民生活用水量逐年增加，许多原有管网老化超负荷运行。据资料统计，2007年天津市中心城区损坏严重的管道约150公里，每年管道塌陷50-60次，主要分布在北仓工业区、和平区、陈塘庄工业区和成林庄工业区，这些损坏严重的管道急需更新改造。
　　1.4河道淤积严重、堤防下沉，排水能力下降
　　天津市内的海河、永定新河、独流减河、金钟河等主要排涝河道淤积严重，河床逐年升高导致河道泄洪能力降低，汛期河道水位居高不下，各河出口泄流不畅。此外，地下水严重超采致使河道堤防下沉，严重影响了河道泄洪能力，受河道高水位顶托的影响，部分一级河道的自流口门已丧失自流排水的功能。
　　1.5监督管理体制不完善
　　现有的监督管理体制不完善，一些企业排入市政下水道的污水严重超标,不但严重腐蚀排水管道，还致使城市污水处理厂不能正常运行,出水水质不能达标排放。如天津市中心城区的北仓污水处理厂进水主要污染物浓度均超过设计指标。
　　1.6缺乏统一规划及调度管理
　　目前天津市尚未实现水务一体化管理，使得城市防洪、排水、污水处理、再生水回用以及水环境治理属不同部门分管，缺乏统一规划及调度管理，各环节之间相互脱节或发生矛盾的现象时有发生。
　　2天津市城市排水系统的确定
　　目前，在排水专项规划编制中对采用集中还是分散的方式争论较多。对排水系统来说，除了必须考虑排水设施的规模效应，尽量集中处理外，还必须考虑城市总体规划确定的用地布局、地形条件、纳污水体的环境容量、分期实施的可行性和污水再生回用情况。若纳污水体的环境容量较小，则应当根据纳污水体的实际承载能力，实行分散处理，多点排放；若小城镇与主城区相距较远，且近期污水量较少，可以采用分散处理，以便发挥各镇的积极性，加快近期启动建设。若污水再生回用量较大，则应根据污水再生回用情况，实行分散处理，有利于污水再生回用，减少投资。
　　天津市地势平坦，大多是平原，受地形条件的影响小。另外考虑到污水的再生回用和近期实施的可行性，天津市规划排水系统集中度有过下降。随着滨海新区纳入国家发展战略，天津市正处于快速发展时期，城市生态环境建设标准要求比较高，需要集中建设一些规模较大的污水处理厂作为保障。另外天津市作为资源型缺水地区，为了满足日益增长的用水需求，需大力发展污水再生回用。结合天津当地实际情况，经方案综合比较，在天津市构建以相对集中为主、分散为辅，污水处理与回用相结合的污水系统。中心城区、环城四区和滨海新区污水处理厂规模适度趋向大型化。新城污水处理厂规模适度趋向中型化。中心镇污水处理厂规模适度趋向小型化。
　　3天津市城市排水体制的选择
　　目前对完全雨污分流制，许多人开始持怀疑的态度。从国内外的实践来看，完全分流制的实施比较困难。北京、上海、武汉、杭州等城市的老城区基本上都或多或少保留了原有合流管道并将之改造成为截流系统。从国外情况看，美国、英国、德国、法国和日本发达国家，也没有走完全分流制的道路，而是因地制宜地采纳适合当地条件的不同的排水方案，保留不少合流制。他们对已有的合流制采取的主要对策是对雨季的溢流污水进行处理。
　　随着天津城市的建设快速发展，特别是近几年来，危陋平房的改造、快速路、海河两岸改造、轨道交通等工程，为天津市中心城区合流制地区实现雨污分流改造提供了前所未有的机遇。其中对老城厢地区、先春园地区、意式风景区等约16.5平方公里进行了分流改造工程，基本实现雨污分流。但截至目前仍有32.84平方公里的合流制地区需要进行改造。鉴于将合流制改为完全分流制系统难度太大，因此结合天津市的实际情况，对天津市中心城区合流制地区规划采用大分流小截流方式加以改造。对天津市五大道历史文化保护区，规划采用截流制。其他合流制地区原则结合平房改造、积水片改造、道路改造和海河项目开发实施分流制，最大程度的减轻市区汛期排水对一、二级河道的污染。环城四区、滨海新区及近郊五县新建地区的排水系统宜采用分流制，并可根据当地规划实施和经济情况采用分期建设。
　　4污水处理厂规模的确定
　　城市污水量的计算通常是建立在城市用水量预测的基础上，采用排放系数计算而得，一般排放系数取80%-90%，考虑到天津市大部分地区地下水位较高，在进行污水量预测时应当考虑地下水渗入量。城市污水量计算的准确性和可靠性直接受制于城市用水量计算的准确性和可靠性。如果城市供水专项规划未进行全面深入的论证，则应在城市排水专项规划中增补城市用水量论证的内容，以提高排水量计算的精确度，降低与后续工程规划和工程设计之间的误差值，确保排水专项规划的指导和控制职能。