北川新城防灾空间规划的启示

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　　摘要：笔者在走访了北川新城，对城中的滨河绿地、中心广场、社区公园、街道空间等开放空间进行了调研和观察，并对此进行了分析，深切地感受到规划设计者，从城市安全的角度出发，将城市开放空间系统与城市防灾空间体系恰当结合设计构思，分析、归纳和总结了北川城市防灾空间所采取的规划策略与设计手法。
　　关键词：北川新城；城市；防灾空间；规划
　　2008年5月12日，我国四川省汶川县发生了8.0级的特大地震，此次地震使这一地区中的北川县城完全损毁。震后，国务院根据受灾情况，决定对北川县城采取了异地重建的方式，并选址于原安县安昌镇东南两公里处，经过两年的规划和建设，于2010年9月25日，北川新县城基本建成，并整体交付。
　　笔者于2010年10月对北川新城进行了实地调研，在观察和走访中，体会到了规划和建设者倾注在这座城市中的情感。在此，笔者将收集一些资料和自身体会加以分析、归纳和总结，供大家参考，也希望将北川新城的防灾空间规划和建设的经验加以推广。
　　1、北川新城的基本概况
　　北川新城选址位于安昌河河谷的平坝地区，东、西、北为小型自然山体，南部自然通透。平坝用地地形平坦、地质状况较好，安昌河、永昌河等河流流经境内，自然环境条件良好。
　　新城被安昌河划分为东西两部分，东部为城市核心区和近期建设区，西部为远期可建设区，目前新城主要以东部核心区为主。省道安北路从安昌河西侧穿越境内，为新城提供便捷的对外交通。新县城规划人口为2015年5万人，2020年7万人；用地规模为2015年6平方公里，2020年7平方公里。
　　2、城市布局与开放空间系统
　　北川新城的是以组团式和周边式布局构成，即以居住组团——温泉组团、红旗组团、白杨坪组团，行政区、北川中学、工业区等沿着主干道永昌大道围绕在新城的外围，中心布置城市的商业区、公建区、公园广场等，形成一定的向心聚集的效应。在新城的中部和西侧，设有沿安昌河与永昌河的滨河绿地，将各主要功能区联系在一起。
　　北川新城的城市开放空间系统与城市绿地系统相结合，主要由四部分组成：社区公园、街道空间、中心广场、滨河绿地，构成点、线、面、带状的开放空间系统。
　　（1）滨河绿地。北川新城最主要的城市空间是依托安昌河与永昌河建成的两条带状滨河绿地。安昌河位于新城西侧，河道宽约180米，河岸设两级阶梯状防洪堤，高约8米。安昌河两岸的滨河绿地宽度100-200米不等，长度约4公里，总面积约118.37公顷。滨河绿地规划基本做到了因地制宜，基本保持了场地的平整，总体坡度控制在1%-8%左右，且只进行了少量的地面硬化，满足地形的自然排水和人员活动需要。场地设有坡状及沟状两种形态，前者依地形种植乔木、灌木、草地等，呈阶梯状，并以开阔草地面向人群聚集区，留出活动空间；后者则依地形种植簇状的乔木和灌木，并在其中设置“S”形游步道，形成一定游憩氛围。另外，场地中还设置了篮球场、健身器材场、停车场等大量的娱乐设施和场地，这一系列设施的布置充分考虑与不同变化地形的合理搭配。
　　（2）中心广场。北川新城的中心广场分为两部分，商业广场和北川纪念公园，共同构成新城的面状开放空间。商业广场位于新城的北川羌族特色步行街中部，大体呈长方形，长约140米，宽约77.5米，面积1.1公顷，广场中设有水池、下沉空间、地下地库入口等设施，构成商业区中的游憩停留空间；在步行街以东，建有北川纪念公园，公园呈长方形，东西长约390米，南北宽约140米，总面积约5.11公顷，主要以广场、水面、树阵等构成，整体布局庄严肃穆，烘托出强烈的纪念气氛。在公园四周还围绕博物馆、图书馆等大型公共建筑，整体构成新城中心的文化中心。
　　（3）社区公园
　　目前在新城的东部、南部、北部已建成三个居住组团，分别为温泉组团、红旗组团、白杨坪组团。各居住组团内部都建有宽约18米的“十”字形的休闲步行街，在步行街交叉口处构成了若干个均匀分布于组团中的社区公园。社区公园长宽各55米，面积约3000平方米，设置一系列的羌族特色小品等，用于民众的日常休闲娱乐，构成新城的点状开放空间。
　　（4）街道空间
　　北川新城的道路网密度较大，通达性较好。新城以南北向的永昌大道、新川路、安北路和三条东西向主干道为骨架，结合次干道、支路构成网格状路网结构，共同构成新城的线状开放空间。其中，永昌大道红线宽约40米，新川路宽约30米，道路一侧都建有宽约15米的人工河，东西向主干道宽32米，两侧设有宽约20米的防护绿地，主干道连接各主要功能区，次干道和支路穿叉于功能区内部，从而既实现了良好的通达性，又美化了城市环境。
　　3、防灾空间的意义和建构
　　（1）防灾空间在北川新城中的重要性
　　对于北川新城的规划者和建设者们，安全问题将是首要关注和解决的问题，其次还要通过规划设计的方法来化解民众对于灾害的恐惧。一座安全的城市，除了要为民众创造舒适优美的生活环境，缓解民众遭受的肉体和精神创伤，更为重要的是使民众树立对未来生活的信心，因此具有很重要的意义。
　　规划和建设安全城市，首先要分析和思考地震时民众避难行为特点，除了因建筑坍塌遇难以外，大多数能逃到室外开放空间中的人都幸存了下来。根据这一特点，安全城市首要解决的问题，防灾空间以防灾为主，兼顾美化城市环境和供民众的日常使用，具有很重要的现实意义，因此，北川新城的安全性也是建立在大规模的可用于防灾避难的开放空间的基础之上的。
　　（2）北川新城防灾空间的建构
　　经过调查、分析发现：新城的防灾空间体系对应上述的城市开放空间系统，其设置是依据了城市规模、区位环境、功能结构、人口容量等，并分为一级避灾据点、二级避灾据点、救援通道、避难通道。
　　一级避灾据点。由均匀分布于温泉组团、红旗组团、白杨坪组团中的若干个面积约3000平方米的社区公园构成，依据公园与民众的距离和规模，应用于民众临时就近避难。按人均1-2平方米的紧急避难用地标准，一个社区公园至少可用于1500人的临时避难，服务半径达到500米，而多个社区公园相互配合，基本能够覆盖整个居住组团。