浅谈同心县工程造价控制的若干问题

　　摘要：提出了同心县工程造价的问题，分析了哪些过程控制造价及其所采取的措施

　　关建词：工程造价,决策,设计,招标,变更

　　建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段影响建设项目造价的可能性为30%-75%，显而易见，控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

　　而对于一个正在转形阶段的县城，人们物质和文化的飞速提升，对其居住，办公，直至整个周边环境都提出了很高要求，所以建筑质量越来越好，而其造价却不能随着质量的提高而水涨船高，怎样才能使建设项目其质量好而造价又合理呢?现在要从以下几个方面深入了解：

　　一、决策阶段工程造价的控制

　　1、保证项目决策的正确性，它是工程造价合理性的前提

　　项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程造价，项目决策失误，主要体现在对不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失，在这种情况下，合理的进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。

　　2、项目决策的内容是决定工程造价的基础

　　工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。

　　3、造价高低，投资多少也影响项目决策

　　决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。

　　4、项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。

　　投资决策过程，是一个有浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在左右;而详细可行性研究阶段是最终决策阶段，投资估算误差率在以内。另外，由于在项目建设各阶段中，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照"前者控制后者"的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免"三超"现象的发生。

　　二、设计阶段工程造价的控制

　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

　　1、优化设计方案，有效控制工程造价

　　设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对规化区总平面设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

　　2、积极推行限额设计

　　当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

　　3、工程设计发包中采用招投标方式

　　通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应规章制度，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。

　　三、实施阶段工程造价的控制

　　工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

　　1、严格控制工程变更，降低变更费用

　　工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：一是提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。二是提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。三是建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。

　　2、严格审核工程施工图预算

　　根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

　　3、择优确定专业分包单位。

　　在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应贯彻公开、公平、公正的原则，采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商。

　　综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，作为同心县这个经济正在发展的小城市建设更应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝"三超"现象发生，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。让我们的城市更加美丽。

《浅谈同心县工程造价控制的若干问题》

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