浅议如何做好公路统计工作

　　摘要：公路统计作为公路建设和养护工作的一项重要内容，应该得到切实加强。本文结合当前公路工作实际，提出了当前公路统计工作面临的新情况、存在的问题及今后加强和提高统计工作的建议。
　　关键词：公路建设；养护；统计
　　公路统计是公路建设和养护工程中的一个重要组成部分，其基本任务是对公路的建设、养护和使用情况进行统计调查，对公路经济活动提供信息资料并实行统计监督，为制订公路交通规划和公路建设养护计划提供依据。因此，切实加强公路统计工作，更好地研究、运用各项统计数据为公路建设养护服务，是当前公路部门面临的一项重要工作。
　　一、当前公路统计工作面临的新情况
　　１、公路建设要实现新的跨越式发展。近年来，随着我国加大对交通基础设施建设的投入，公路建设事业正以前所未有的速度向前发展，公路投资结构趋于多元化，公路统计的范围更加广泛，涉及到高速公路、国省道干线公路、县乡公路和农村公路等方方面面，公路指标体系、统计方法与以往相比有很大不同，要求更精细、更规范，更系统，统计数据的质量和时效性要求也越来越高。
　　２、公路建设和养护管理体制改革继续深化。当前公路建设和养护管理体制正在由计划经济向市场经济转轨，公路建设实行项目业主负责制，招投标责任制和工程监理制度，公路养护管理实施“事企分开”、“管养分离”，将传统计划经济下的公路养护管理和作业合一的模式，转变为按照社会主义市场经济条件下政府管理和具体养护作业相分离的模式。各种经济实体的变换和利益交错，必然给搜集、整理、研究和提供各种公路经济活动的公路统计工作带来一定的变化和影响。
　　３、公路管理信息化步伐不断加快。搞好公路管理信息化，是加快实现公路现代化的必然选择，它能从根本上突破和改变旧的公路管理方式和手段，提高公路管理的效益和技术水平。随着计算机技术在公路部门的普及应用，公路统计作为信息处理技术的核心部门，其公路建设和养护的大量统计数据均采用计算机技术进行处理，有关公路数据库的建立、更新、完善任务更加急迫繁重，对公路统计人员的计算机应用水平要求也越来越高。
　　二、当前公路统计工作存在的主要问题
　　1、一些单位领导对统计工作不够重视，公路统计的作用和地位不明确。在公路养护建设管理中，统计数据反映了公路养护建设生产各要素，是编制建设、养护计划的基础。然而，在实际工作中，一些单位的领导对统计工作不够重视，认为统计工作是虚的，是软的，统计工作完成得好坏并不直接影响单位工作业绩。从管理体制上看，公路统计并没有被赋予应有的地位，也就不可能发挥更大的作用。从工作方法上看，一些领导只凭上级的文件精神，只凭自己的工作经验来指导生产，没有形成运用统计数据分析解决问题的工作作风和方法。
　　2、公路养护统计队伍变换频繁，统计人员业务素质有待提高。就目前情况，公路统计工作队伍的状况令人担忧。一是公路统计队伍不稳定。二是统计人才奇缺。从事公路统计的人员的敬业精神、文化水平、业务素质不尽如人意，有统计专业技术职称的很少，兼职统计人员较多，许多统计人员没有经过专业培训，便匆忙上岗。上岗以后，也很少进行专业学习，有的仅能完成一般的统计报表，却不善于搜集、整理、汇总各种资料，使统计资料难以准确地反映客观情况，更谈不上系统地研究统计工作了。由于统计人员自身素质和统计工作价值所限，难以创造出优异成绩，获得领导的重视和支持。
　　3、法制观念淡薄，统计数据存在较大的随意性和盲目性。由于法制观念淡薄，对《统计法》的严肃性认识不足，虚报、瞒报、篡改统计数据，从目前掌握的情况来看，大致有两种情况：一是以年度上级下达的各项计划指标来填写公路各种报表。由于公路养护计划指标逐年都要按比例提高，为了完成指标，经过编造的报表数字脱离了公路实际状况，完全失去了统计报表的意义。二是领导对统计数据干预过多，影响统计数据的真实可靠。一些单位的领导以行政手段干预报表的各项统计数据，统计人员也只能按领导意图行事。
　　三、加强公路统计工作的建议和措施
　　1、必须切实加强和认真改进对统计工作的领导。首先是各级领导要从思想上提高对公路统计工作重要意义的认识。公路愈发展，愈现代化，愈需要依靠统计数据，因为公路统计是揭示公路发展规律，反映公路养护和建设实际，考核公路各单位、各部门管理好坏、效益高低的准绳和尺度。其次是明确公路统计在公路养护和建设中的地位和作用。由于公路统计指标具有较强的系统性和完整性，不仅为制定公路发展方针政策、公路养护建设计划和管理法规提供依据，而且为科学组织公路生产，加强公路部门的内部经济核算提供依据。所以，作为领导者，应该充分重视支持统计工作，配备专业的统计人员和必要的现代化统计设备，使其在公路管理中发挥检查监督、指导调节生产的职能，更好地为公路养护建设服务。第三是努力掌握调查研究、分析运用统计数据认识公路经济现象的科学方法。当前是信息技术突飞猛进的时代，公路统计涵盖了公路数据库管理系统、交通量调查统计系统、路面桥梁管理系统等全方位的现代化公路信息网络，通过统计数据分析研究公路的经济活动，是提高领导者管理水平，正确行使领导职责的一项不可忽视的工作。
　　2、建立健全统计工作网络，切实提高统计人员素质。公路统计工作网络，包括公路统计信息网络和统计队伍网络两部分。计算机网络管理系统的开发利用将极大地促进公路统计工作，要建立一个面向公路建设和养护管理单位的全方位的公路数据库管理系统，其数据库的功能和运用既能对上负责，又要考虑到满足公路设计施工和养护管理的需要，具有完整性、实用性、时效性，更好地发挥经济和社会效益，把公路统计信息化和公路的基础建设、技术进步有机地结合起来，以此推动公路统计工作走上新台阶。公路统计队伍的完整与否直接关系到统计数据的质量，建立一支稳定的高素质的公路统计队伍是加强公路统计工作的先决条件。针对当前公路统计工作涉及面广，技术要求高而统计人员知识欠缺、调动频繁的状况，要树立全面、整体观念，配备思想素质好、业务能力强的同志负责公路统计工作。同时要加强以下几方面的工作：一是要加强对统计人员的职业道德教育，切实提高统计人员的责任心、上进心、事业心。二是要加强统计人员的业务培训，明确提出局、段、班三级统计人员的上岗条件，在严格实施统计人员持证上岗的条件下，实行岗前及在岗培训制度，提高统计队伍的整体素质。三是明确统计人员的工作职责，要求既能及时准确地完成各类统计报表，科学全面地搜集公路基本资料，建立完善的公路统计数据库，又能针对公路养护建设实际，进行统计分析预测，提供信息咨询的优质服务，提高专业技术水平。四是要积极开展统计交流工作，根据公路养护和建设的实际，有重点地开展统计调查、统计分析、统计管理等经验交流活动，有针对性地解决公路统计工作中的难点、疑点问题，优化统计工作人员环境。
　　3、建立和完善统计规章制度，强化监督管理机制。做好公路统计工作，必须要有严格的统计管理制度作保证。第一，要建立统计工作领导责任制，这是当前完成统计任务，提高统计质量的一项重要措施。要通过这项制度，一方面促进各单位加强对统计工作的领导，另一方面，切实保证《统计法》的贯彻实施。第二，要积极开展公路统计专项检查工作，重点对基层原始统计数据进行实地抽查，切实纠正个别统计人员以年度计划指标、领导意见来填写各种报表的错误现象，做到数出有据，信息准确，提高统计数据的准确性、真实性、可靠性。第三，强化统计工作的行政管理，进一步健全统计工作的考核评比奖励制度，制订出公路统计工作标准和评比奖励办法，通过综合性的考核，切实提高统计人员的责任感和积极性，促使公路统计工作进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

《浅议如何做好公路统计工作》

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