浅议火电施工企业管理

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　　摘要：我国由于受经济结构和产业结构调整等因素的影响，尤其是“主辅分离”之后，火电施工企业竞争更加激烈。有数据表明，今后国家每年火电装机容量在1000-1200万千瓦。按此计算，全国50多家火电施工企业有半数以上面临“失业”的局面，面对这种形势，加强企业管理，增强企业的抗风险能力已是刻不容缓的当务之急。
　　关键词：火电施工，企业管理，改革
　　
　　国家电网公司系统共有火电施工企业50多家，半个多世纪以来，为我国电力工业的发展作出了历史性的贡献。目前国内电力建设市场竞争激烈，各电力施工企业普遍面临“僧多粥少”的困难局面。在市场无序竞争的强大压力下，各电力施工企业为了保证在电力建设市场中获得保证企业生存的工程项目均采用低价中标策略。这就要求企业要加大改革力度，增强企业的核心竞争力。
　　一、目前火电施工企业面临的困境
　　（一）招投标不规范
　　当前火电建设市场上，甲乙双方本应是平等的地位。但是，工程招标文件和合同条款上却人为的将双方摆在了不平等的位置上。由于近几年火电项目萎缩，不少火电施工企业为了生存，解决职工吃饭问题，被迫采取了违背价值规律的非正常手段，在投标时拼命削减正常的机械费、人工费及各项管理费用，以达到低价中标的目的。火电施工企业之间这种不计成本的恶性竞争，更加剧了火电建设的无序竞争状态，也直接影响了企业按国家规定可以获得合理利润空间，把自己一步步逼上困境而不能自拔。
　　（二）资产负债率偏高，资产质量不好
　　有关资料显示，当前火电施工企业平均资产负债率为73.3%，送变电施工企业平均资产负债率为78.2%。而这只是账面上的数据，实际上存在着大量不良资产难以处理。暂留在国网和南网的网省辅业单位共170家左右，资产总额达100亿-200亿元，但利润总额并不高，只有十几亿元。
　　（三）企业流动资金不足，长期高负债经营
　　电力建设市场不规范，业主强力推行“两高一低”，压级压价现象普遍，过度竞争造成施工企业几乎没有利润积累，基本上是在保本经营。加之为业主垫付材料费或结算不及时，在建工程也存在不同程度拖欠进度款，导致企业的财务成本逐年攀升，资金压力巨大，经营十分困难。资金不足还影响企业保持一级资质以及承揽更多的施工任务。除此之外，资本性投入不足与市场开拓对机械装备的巨大需求之间的矛盾，导致资本性收支缺口不断扩大，施工企业无力进行设备更新和技术改造。
　　（四）人才难招，人才难留
　　近年来，火电市场有所好转，但火电施工企业处于价值链的末端，施工作业流动性大、工作条件艰苦、员工待遇偏低、职业生涯渺茫，不仅人才引入比较困难，而且在职人员思想时有波动。随着电源建设市场竞争的加剧，大量新电厂项目已经建成或开始运营，火电施工企业大量的优秀工程管理人员、技术人员，特别是高级人才流向发电企业。
　　（五）企业富余人员及离退休人员比例过高，包袱沉重
　　当前50多家火电施工企业职工队伍庞大。大多数离退休职工和内退职工较多，已占在册职工的41.3%，企业每年要为此支付巨额统筹外费用。火电施工企业超低的利润无力支付安置费用和分流成本，多年来遗留的离退休人员、企业办社会的包袱等行业问题无力得到解决，企业难以轻装上阵。
　　（六）安全风险大，管控能力下降
　　一方面，由于利润空间极其有限，火电施工企业不得不进行市场扩张，进而造成专业分包队伍和劳务用工的大量引入，火电施工现场高空作业、交叉作业等危险性作业固有的安全风险陡增，给安全生产带来严重的威胁。另一方面，电源建设业主方过分强调工程项目建设的“高速度、高质量、低造价”，业主几乎对所有工程均要求低于国家定额工期20%-30%完成建设任务，使火电施工企业在项目合同执行中加班加点、身心疲惫，长期疲劳施工对员工队伍稳定和安全生产造成很大影响。
　　二、加强企业管理，走出火电施工困境
　　企业管理水平的高低，直接反映企业抵御风险能力的大小。因此强化企业管理和内部改革，提高管理水平，就能够有效地抵御风险，增强企业竞争力，使企业立于不败之地。
　　（一）改变管理方式，增强抵御能力
　　火电施工企业要改变粗放型管理方式，通过精细管理，改变施工生产现场型管理模式为经营管理效益型模式。要大力开展标准化作业，坚持动态管理、节点考核，把每道工序，每个部位都“铸成”精品，真正实现“开工必优、一次成优、全面创优”的质量目标，规避对业主承诺的质量风险。成本控制是项目实现效益最大化的关键。项目成本控制要遵循全面控制原则，开源与节流相结合的原则，目标管理原则，责、权、利相结合的原则。按照“量价”分离原则，控制工程直接成本；精简项目机构，合理配置人员，降低间接成本；加强质量管理，降低故障成本；合理使用资源，均衡组织施工，降低工期成本；强化“开口”项目管理，增加合同外收入。只有稳健地控制住工程项目成本，才能有效地避免低价中标带来的效益风险，才能拓展利润空间，使企业呈现良性发展态势。
　　（二）深化内部改革，增强竞争能力
　　企业竞争能力的强弱，关键取决于内部机制是否能与市场接轨。目前，大部分火电施工企业需要进行的内部机制改革主要体现在以下几个方面：
　　1.实施人事改革
　　实行定岗定编，公开竞争上岗，选拔优秀人才走上重要的管理岗位；实现富余人员体外分流，建立竞争落岗人员待岗机制，实施解除或终止劳动关系给予一次性补偿方案；建立内部休养制度，解决内部结构性失调问题。
　　2.是实施机构改革
　　建立务实高效的管理机构，加快与社会、与市场接轨，解决“大而全”的弊端。目前一些火电施工企业撤销了原来的汽机、锅炉、电气、热控、建筑等工程处建制，建立了企业技术市场和劳务市场，将原来的金属试验室、建筑实验室、调试所重组为调试检测中心，撤销了生活服务公司建制，直接与社会接轨，使企业在市场竞争中轻装上阵。
　　3.激活内部机制，增强企业活力