浅谈水利工程维修养护

　　摘要：本文首先探讨了水利工程专项维修和日常养护的特点和关系，然后提出了进一步做好专项维修和日常养护的措施和建议。
　　关键词：水利工程；专项维修；日常养护；建议
　　水利工程对抗旱、增收起到关键的作用，而我国的大中型水利工程或灌区修建久远，水利工程老化失修、垮塌水毁严重，水的利用率低，水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。因此水利工程要重视维修养护工作，并且在水利工程维修养护中要划分专项维修养护和日常维修养护两部分。
　　1专项维修和日常养护的特点
　　专项维修是为恢复水利工程原有设计（或竣工）标准而对某一固定长度堤防或某一处控导工程进行的集中性、专门性维修整治，而对管理范围内的全程堤防及控导工程进行的全面的、长期的、常态化的维修养护，它的特点是经常性、全年性、持续性、机动性、难以量化、投资分散。
　　2专项维修和日常养护的关系
　　专项维修和日常养护两者目的不同，项目划分明确，设计方案无交叉，独立验收，资金也是单独拨付，但二者并非截然分开各自为战，而是一个相辅相成的有机整体。日常养护是基础，专项维修是必要补充。应将两者作为整体考虑，综合协调、统筹兼顾、和谐发展、共同推进，充分发挥各自特点服务于工程管养。
　　3进一步做好专项维修和日常养护的措施和建议
　　3.1解放思想，更新观念
　　实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁能够解放思想、开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。为此，务必转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业的观念，树立水利是国民经济的基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立水是商品，计收水费是实现以水养水、自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的思想，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、“吃皇粮”的观念，树立“试闯冒”、依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取、大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。解放思想、更新观念，大胆进入市场，参与竞争，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益。
　　3.2合理划分专项维修和日常养护
　　每年的专项维修和日常养护都是在工程普查、隐患探测、观测资料整理分析的基础上，确定专项维修和日常养护项目，分配资金比例，科学合理地划分项目应注意以下两点：
　　1）做好工程普查，翔实掌握工程现状，准确发现问题，参照水管单位实际情况做出中长期养护规划，根据恢复设计标准要求，合理划分专项和日常项目；
　　2）合理分配专项维修和日常养护的投资比例。近几年海委有不断加大专项维修资金比例的趋势，大量堤防和控导工程恢复了原有设计标准，工程效益逐渐显现。在专项工程不断竣工的同时应该更加重视日常养护工作，恢复设计标准的工程缺乏日常养护的保障，势必走向重复建设的恶性循环。日常养护经费比例应因时制宜、因地制宜、全盘考虑、区别对待。
　　3.3加强专项维修和日常养护的队伍建设
　　经过近几年的实践，专项和日常养护都形成了相对稳定的施工队伍。根据堤防工程重复性、相似性、时令性特点，保持养护队伍的稳定尤为重要。
　　堤防养护队是堤防维修养护的生力军，是管养链条里的重要一环。养护队由管养分离前的群管队伍过渡而来，经过近几年的正规化管理和引导，工作积极性大大提高，机械化、现代化水平得到提升，养护效能迅速提高，但距离现代化企业管理的要求还有一段距离。对养护程序、考核验收、优劣奖惩、资金使用等环节做出了详细科学的规划和认定。这对稳定队伍，提升养护公司活力起到了积极作用。
　　继续加强养护队伍建设应注意以下几点：一是通过合同约束加强养护队伍管理，规范管理模式，强化养护效能，做到管理有依据，养护有保障；二是严格执行月度、季度、年度考核验收程序及考核后的奖惩落实；三是将养护人员的绩效工资与考核结果、考勤情况挂钩，按劳分配，按质奖罚，拉开档次，提高其主人翁精神和参与养护管理的积极性。
　　3.4加强专项维修质量控制和安全文明施工
　　专项维修参照基建模式运行，对质量控制要求较高。要切实做好维修养护准备质量控制、过程质量控制和验收质量控制。因此要切实做好安全施工、文明施工、科学施工，保证工程顺利实施，安全无事故。
　　3.5积极创新，转变完善日常养护模式
　　原有的日常养护模式是在养护队内分段承包、分散经营、全程养护，养护力量分散，监管难度大，养护人员的积极性差，效率低下。近几年各方都在探索新的日常养护模式，并取得了一定的成果。
　　新模式还在不断探索和完善当中，水管单位和养护公司应结合自身工程实际，解放思想，勇于创新，加强交流，取长补短、循序渐进，真正找到适合规范化、专业化、精细化要求的养护模式。
　　3.6强化对水利工程管理的认识
　　水利工程是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，认真维修养护好水利工程是管理人员义不容辞的责任。首先，各管理单位必须建立健全管理机构，其次，要加强财务监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算、自负盈亏。同时要定期对财务管理进行审计，对违反财务纪律、连年亏损的水管单位负责人予以清退。力求建立一支政治坚定、作风过硬、业务精通、高素质的干部职工队伍。
　　3.7重视堤防隐患探测
　　维修养护的根本目的是提高水利工程的抗洪能力。随着大量专项工程的竣工完成，维修养护的侧重点应该迅速从工程“外部面貌改观”向“内部结构稳定”转变，经费适当向堤防隐患探测倾斜。
　　通过加强堤防隐患探测，找出堤防、控导工程存在的内部缺陷和隐患，编制集中处理规划，有针对性地设立专项维修整治项目，有的放矢，分步治理，通过加戗、灌浆、基础加固等措施消除隐患、保障安全。这也充分体现了日常养护和专项维修的一体关系。
　　结束语
　　水利工程既是国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是保障人民的生命财产的关键。随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出，水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性。因此，如何搞好水利工程维修养护是摆在每个水利人面前的一个重大课题。　　
　　参考文献：
　　[1]袁光裕主编.水利工程施工[M].北京：中国水利水电出社，1996.

《浅谈水利工程维修养护》

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