国际工程投标施工组织设计的编制

来源：职称驿站所属分类：国际政治论文发布时间：2012-08-10 09:17:23浏览：次

　　【摘要】：国际工程投标过程中施工组织设计的制定，不仅直接影响投标预算关系中标，还对项目的成败起到关键作用。国际工程的投标施工组织设计有其特点，其编制也有一定的特点和方法。
　　【关键词】：国际工程投标，施工组织设计编制
　　随着我国“走出去战略”的进一步加深，越来越多的中国企业开始参与国际工程市场的竞争，而竞争的第一步就是做好标书，保证既能在竞标中获胜，又能拿到合理价格有一定利润的工程项目，是我们的目的。国际工程项目投标和国内投标还是有较大的区别，在投标中如不加分析，把国内的一套全面照搬是行不通的，最终不是会导致报价缺乏竞争力，就是报价偏低，而只有报价偏低的项目中了标，这样既造成工程亏损又损失了市场信誉。
　　一、国际工程投标施工组织设计的特点
　　国际工程报价是投标人以自身拥有的施工设备，技术优势和管理水平确定各项费率，无论报价采用定额法还是实物量法，一个合理的报价都要有比较先进、切合实际的施工组织设计作为基础，包括合理的施工方案、施工方法、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算。
　　（1）施工规范和标准使用多样化
　　不同的国家使用不同的施工规范，在进行工程的设计时，设计院都是按本国使用的规范进行设计的，设计原则和设计要求跟国内比都会有很大的差异。比如公路施工，欧美主要使用BS规范和AASHTO规范，非洲的一些国家也有自己国家的施工规范，投标时如果不能恰当的应用所在国使用的技术规范和标准进行施工组织设计，就会出现较大的偏差。比如压实度，欧美规范对所有的土方压实都要求95%的压实度，而我国有时90%就能达到要求；再比如钢筋的搭结，有些国家不允许焊缝出现，只允许搭接。还有材料的使用标准，国内经验性能使用的材料，根据国际标准，不一定能使用。曾经有这样的项目，没有和工程师协商就把工程用材料运出国，到了项目上，工程师质检材料不合格，成了一堆废材。不仅造成不必要的浪费，而且造成工期延误。
　　（2）现场考察困难
　　国际工程在地球的不同地方，项目发标后要进行必要的现场考察，首先签证需要一定得时间，且需要对考察国的情况进行了解，现场考察的周期明显要比国内标长，考察深度也会受一定影响。有些经济不发达国家，交通不便利，新开项目区域往往没有交通，需要徒步进行，考察的困难性可想而知。
　　（3）施工材料的可得性考虑
　　必须考虑施工材料得到的难易程度，有些施工材料根据我们的经验，在中国很容易得到，所以我们就经验性的采用，在国际工程施工中将会引起很大的风险。比如碾压砼施工中用到的粉煤灰材料，在国内便宜且易得，但在非洲的一些国家，国家不产煤，粉煤灰需要进口，这样使用粉煤灰的代价就比水泥还贵，起不到碾压砼和常态砼比，施工迅速价格便宜的功效。所以在这些国家我们要避免采用粉煤灰，相对的碾压砼施工方法的采用也要慎重考虑。
　　（4）招标文件的多语种
　　不同的语种编制的招标文件对市场开发人员的语言能力提出很高的要求，而语言好的人员往往缺乏专业知识，会造成对招标文件的理解深度不够，对施工组织设计的编制造成盲目或较大的偏差，也带来大的风险。
　　（5）施工设备及工器具的便宜性考虑
　　在我们国家施工设备租赁市场很发达，很容易得到项目需要的施工设备和工器具，但在非洲有些很落后的国家，特殊工种施工的工器具很难买到，设备租赁市场也很不发达，所有的施工设备和工器具需要从国内进口。这样我们在做标时就要进行充分考虑，进行资源平衡，尽量减少一次性使用设备的出现，设备的配置也要考虑这个国家的实际情况。
　　（6）人力资源配置的不同
　　国内的人力资源很发达，需要特殊技能的熟练工种易得到，但在不太发达的一些国家，熟练工种很难找到，而在发达国家，熟练工种的工资又会很高，所以人力资源配置时一定要考虑到这些现实的情况，适当引进国内的熟练技术劳务来满足这些需求。
　　二、施工组织设计的一般编制程序
　　投标人要面对各种国际工程的投标，其工程条件差异很大，工程范围和内容也不尽相同，编制好施工组织设计不仅需要各种专业知识和具体工程的施工经验，还需要有较丰富的编制经验和一定的外语能力。国际工程投标的重点是优化施工组织设计，确定施工效率和投入资源。对于一般工程的投标施工组织设计的编制，应有下面的编制程序：
　　施工组织设计编制程序
　　
　　三、施工组织设计的编制方法
　　施工组织设计的内容文件的编制在逻辑上讲就是在研究原始资料（业主的招标资料）和现场调查的基础上，根据工程的特点和要求，现有的和可能创造的施工条件，制定施工目标，选择合理的施工方案，在选择的施工方案下进行三大目标（质量、进度、成本）的分析。这里目标分析和施工方案选择是施工组织设计的核心，他们是交互的，相互制约的。投标环境调查、工程现场勘察、阅读、理解招标书等也是投标期间很重要的工作，下面仅叙述这些工作以后的编制方法和需要注意的问题。
　　1、负责人编制提纲、列出投标书的详细目录
　　投标负责人应是具有丰富投标经验的人员，在现场调查、阅读理解招标书的基础上，根据招标要求或有关经验，提出投标书的完整提纲，建立投标书各项内容的总体框架和列出组成内容的详细目录。
　　2、组织编制人员、进行分工，确定初步的总体施工方案
　　在目录完成的同时，负责人应根据工作内容的专业特点、难易程度和参与编制人员的水平特点，进行投标书的编制分工。同时组织相关技术人员对项目的总体施工方案进行讨论，分析出重点、难点和需要特别关注的部分，并确定其初步的施工布置和施工方法、机械设备等，对不能马上确定的部分要指定人员进行后续工作。
　　3、确定施工组织机构、工程任务分配
　　确定项目组织机构时要本着“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则，项目施工负责人、技术负责人以及其他主要专业技术人员、管理人员的配备，除资格满足要求外，还应具有丰富类似工程的施工经验，让业主充分了解拟投入的人员素质情况。
　　施工组织机构要考虑到本企业项目的运行模式，可以参考类似工程的实际配置，尽量贴近实际。施工作业队伍的设置要专业化，考虑合理的分段分片，同时考虑各队伍营地布置靠近主要工作区域。工作任务分配充分利用资源，尽量方便管理。
　　工作任务的分配要考虑施工进度的要求和投入的人员，做到能满足生产要求并避免浪费，生产强度均衡。
　　4、编制分部工程的施工方案
　　施工方案包括：施工程序、施工方法的选择，施工机械的选用和配套，劳力、主要材料、半成品的投入等。施工方案在制定时要符合以下要求：
　　切实可行，技术上、工艺上先进而不超出常规，技术含量高、施工难度大的工程的施工方案要谨慎，采用本企业还不能掌控的先进的施工技术时要咨询有经验的专家或专业团队等；
　　质量标准能符合招标要求的规范和标准；经济上适度，人、材、机配置合理，能确保工期、质量、安全的要求。
　　快速编制标书的重要办法是实现基本素材的模块化。对大多数同类型的工程而言，其基本内容大致相同，如主要项目施工工艺、各种保证措施等，均可以参考利用。
　　要抓住工程的难点、关键线路项目以及业主关注的重点问题进行较详尽的表述。施工方案中要画出必要的施工图纸，把文字所要表达的意思更直观、准确地表达出来。
　　5、编制施工进度计划
　　施工进度计划是投标时必须提交的施工组织设计的重要组成部分。在优化的施工方案前提下，通过进度计划实现项目有组织、有计划、有秩序的良性施工，并对项目进行合理的人力、设备、材料、资金等有效配置，施工进度计划是能直接反映出编标人员理解工程项目深度和体现组织管理能力的部分。施工进度计划的编制要充分理解项目实施的各分部工程的逻辑关系，了解各分部工程的施工方法对工程进度的影响。
　　进度计划中各工序有相应的施工内容和施工强度，要充分研究工序的进度安排，在合理的逻辑关系下，进度计划要显示出整体工程的关键工序线路，它的各项施工工序的工期对整体工程或节点工期有关键的影响。有的工程往往会有多条次关键线路，单项分部的工期调整、节点变化和工序逻辑关系的优化可能会造成不同的关键线路，对此要进行充分的比较选择，这就需要相关的经验知识和各专业专家的指导，也需要和施工方法编制人员进行沟通交流。
　　进度计划编制中还要注意生产的强度，前期要循序渐进，逐步加大投入，主体工程要避免生产强度忽大忽小，造成人力、设备资源的浪费。
　　6、资源配置
　　资源配置的前提是确定施工方案和施工进度，在满足施工强度和工期要求的基础上，按照成本最优原则选定拟投入的施工机械种类和数量，并结合施工组织机构和工程任务划分，确定投入人员数量，确定人员和材料的进场计划。
　　设备的选型要根据工程特点，采用适宜的机械设备，并应能满足生产能力和强度要求、道路运输要求、供应能力要求和一些工序的特殊要求，对特种工艺设备和大型设备的选择要进行计算或各种技术参数的比较。
　　设备配置数量要求合理，设备的选定要根据各项作业的施工强度和设备功效进行计算或估计，避免遗漏设备造成设备不足。同时也要根据进度计划中的时间轴，考虑施工时段错时错峰，避免计算的累计重复造成设备数量过多。
　　在设备配置基本确定后，根据施工强度和单元工程特点，配置施工人员的数量，可以在每个作业队伍配置中分解到具体工种，并划分不同职员和劳务的数量，其中主要操作手和司机要与设备数量相一致，辅助生产人员要考虑周全，综合考虑施工总平面布置要求。
　　通过合理的资源配置可以重新调整施工进度计划，优化施工方案，这个过程往往会反复几次，最终形成比较优化的施工进度计划和资源配置。
　　7、施工总平面布置
　　施工总平面涉及所在国的用地、环保、交通等许多政策和法规问题。布置的原则应该是：结合实际，注重安全，方便生产生活，减少成本，满足业主要求和当地国的政策法规。
　　施工总平面布置的内容包括为：（1）主体生产直接创造条件的设施或工作，包括对外及场内道路桥梁、供电、供水、生产工厂等；（2）必须具备的生活生产设施，包括办公生活营地、设备停放修理厂、各种仓库等。
　　另外如业主有永久营地的要求，要根据招标文件和业主需求，按照其要求的建设规模和标准完成。
　　8、与报价人员的沟通
　　要实现施工组织设计跟投标报价一体化，提供报价所需要的基础数据，在施工组织设计和报价的形成过程中不断沟通，以科学合理的施工组织设计影响甚至决定投标报价。
　　技术人员与报价人员沟通的内容一般包括：主要施工工艺及其投入设备选型、总平面布置和临时设施的详细布置、主要材料的运输方式和距离，资源配置计划、施工进度计划等。
　　9、初稿完成后的审定和翻译
　　在初稿完成后要留出时间进行审查。首先，应由编写者自审，主要审查在编写过程中有无遗漏的地方和项目；施工机械设备的配置是否满足施工；工期安排能否满足招标文件要求；各部分是否有矛盾之处等。在自审的基础上，由项目负责人对整个文件进行系统的审阅，对文件进一步完善。
　　整个标书的最后质量控制工作是翻译工作，翻译人员的水平能力某种程度上决定了标书的优劣。要事先考虑安排较充分的时间给翻译人员，完成后，项目负责人或专业人员应检查翻译的标书，检查翻译的内容是否表达了准确的意思，并检查工程专业词汇，对不符合工程要求的用词和翻译人员沟通后及时更正，也要求翻译人员尽可能能掌握这些专业词汇。
　　五、结束语
　　投标施工组织设计是技术与经济相结合的综合性文件，在编制时间相对较短的情况下，必须抓住国际工程的特点，识别工程的各种风险，对未来工程实施中的方法、人力、物力、时间、空间，需要与可能、局部与整体、阶段与全过程等运用网络计划技术给予周密的安排。不切实际的施工组织设计，其结果必将是导致落标、或者带来巨大风险，。