实现区域经济跨越式发展秘诀

来源：职称驿站所属分类：行政管理论文发布时间：2011-04-28 16:29:05浏览：次

　　实现经济的跨越式发展，是许多区域一直非常关注、极力追求的目标。在勇于正视自身差距、整体形成发展共识的基础上，如何才能在实践中真正实现经济的跨越式发展，却是一个需要研究解决的迫切问题。“工欲善其事，必先利其器”，工作上的基本方法和要求对实现目标至关重要。如果不能系统、全面和深入地总结归纳高速发展地区的先进经验，寻找出加快发展的共性的带有规律性的东西，而仅仅“克隆”其几个具体做法，可能永远赶不上人家，更枉谈超越别人。
　　
　　放——加快发展之基
　　放首先是放脑。要解放思想、更新观念。思想是行动的先导，结局是思想的反照。从一定意义上讲，思想解放程度上的差别决定了发展水平上的差距。许多地方每次找差距、找原因时也都认识到思想解放不够。可为什么人家总是比自己思想解放的程度高、发展的速度快呢？这里面就有个机制、环境和主体问题。解放思想就意味着敢想、敢干、敢闯、敢试。机制、环境不解决，到外边转悠一圈，回来讨论一下，心里热乎一阵，工作动弹一些，局面也只能改变一点，而不会大改观、大变样、大发展。解放思想不仅需要舆论引导，更重要的是政策推动、领导示范，绝不是喊几声所能解决的问题。关涉全局的领导干部首先就应该解放思想。除此之外，还有个持续问题。只有不断地吸收新思想、接受新观念，才能不断进步、不断发展。南京市通过四次解放思想的学习讨论活动，才使思想的“闸门”不断打开，富民强市、加快发展的劲头才日益涌现出来，就是明证。
　　放必须放权。放权意味着少跑、少送、少等，就是效率的提高、成本的降低和效益的提高。要放审批权、放管理权、放制约权，把权力真正交还给人民大众。浙江的民营经济一方面是浙江民众通过市场干出来的，另一方面也是政府“无为”放出来的。不论他们提出“先放后导”、“边放边导”、还是“先导后放”，都有一个“放”字。无为就是有为，政府主要是当好“服务员”、“导航员”和“裁判员”，所以才有了今天浙江民营经济大发展的局面。
　　放还必须放利。核心是营造良好的发展环境问题。发展环境不宽松，“三乱”盛行，根本的就是个利益问题。发展环境包括软硬两方面。硬环境就是几通几平，交通状况、资源、自然环境状态等；软环境就是诚信水平、办事效率、政策规定、税费水平、服务质量、安全状况等国际上广泛认可的社会资本方面。这两个方面都很重要，尤其是软环境更是对加快发展生死攸关。一个区域要加快发展，就必须努力营造并形成崇商（广义的商，下同）、经商、亲商、护商的社会氛围，造成一种使资本、技术、人才、信息不断聚集的“洼地效应”。
　　
　　谋——加快发展之诀
　　观念决定思路，思路决定出路。常规的思路只能获取常规的发展；超常规的思路，加上扎扎实实的工作，才能实现跨越式发展。而超常规的思路是需要集思广益和科学谋划的。
　　谋要谋势。古人讲“善弈者谋势，不善弈者谋子”。谋势很重要的就是要制定正确的发展战略，必须登高望远，审时度势，把握宏观大势，找准现实方位，明确长远目标，带动当前工作，关键是要选准选好起点。南京市江宁区围绕“建设高科技花园城市、打造江苏最大的知识创新基地”的长远定位，聘请世界著名规划专家德国的波恩和叶格尔先生，重新制定实施了第四轮规划，实现了大发展。
　　谋要谋机遇。发展的机遇很少是等来的，更多的是需要我们谋划营造。江苏昆山原来也是一个普通的农业县。1985年，他们在全国率先自费创办了一个县级经济技术开发区，经过7年的努力，昆山开发区出口突破了一亿美元，国务院也正式批准其为国家级开发区，享受相应的优惠政策，从而迎来了新的发展机遇。
　　谋还要谋特色。这实质上是定取舍，作选择。特色往往就是优势。在资源大流动、市场无边界的今天，有特色就有了竞争力。实践告诉我们，原有的特色需要发掘，没有的特色需要营造，无闻的特色需要推销，这些都需要科学谋划。
　　
　　闯——加快发展之魂
　　思想的解放要靠实践来衡量。要敢于冲破束缚，大刀阔斧地发展，就必须敢闯、敢干。闯意味着勤奋、进取、开拓、创新，闯需要不唯书、不唯上，要唯实，需要境界、勇气、胆识、信心和气魄。如果官本位意识浓厚，察言观色搞名堂，盯着位子图升迁，怎么会去闯、去试？如果小富即安、小成即满，怎么会去闯、去试？温州的发展、温州人的富裕就是闯出来的。起初，“踏遍千山万水，尝尽千辛万苦，历经千难万险，想尽千方百计”的“四千精神”为温州精神的最早概括，后来又有了“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”的“四自精神”，现在，“敢为人先、特别能创业”又被概括为温州精神。如果这些再进一步浓缩那就是一个“闯”字。
　　需要强调的是，闯并不是蛮干。这一点我们要特别向温州人学习。他们敢闯敢干、吃苦耐劳，既能当老板，又能睡地板，但也明得失、知进退，一个办法行不通就换个思路干，一个地方没有发展空间了，就拉家带口寻找新的希望之地。因此，他们的闯具有很强的目的性。由于敢闯敢干的人最容易触雷，因而全社会形成努力探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的氛围也非常重要。苏沪浙一带的干部，与取经采访者座谈的，有许多都因突破禁区而写过检查，但他们现在仍受到重用，这就进一步鼓励了这些人的闯劲。
　　
　　扶——加快发展之舵
　　对思想观念陈旧的地方、对闯劲不足的人群尤其需要党和政府给予各方面的呵护和扶持。扶具有很强的示范性和导向性。扶包括精神上、知识上、物质上、政策上等方面。精神上引导、鼓励，知识上传授、普及，物质上支援、协调，政策上倾斜、照顾等等都是扶的内容。放要跟扶，扶要扶闯，以充分体现我们工作的导向性。扶是充分显示党和政府领导经济工作的能力，发挥其人才集中、信息集中、统筹协调能力强大的重要方面。扶谁、扶什么、扶到何种程度，都需要党政组织总揽全局、统筹兼顾、突出重点。