强化河北省会科普工作途径探索

　　中华人民共和国成立以来，科普一直被作为公益事业，受到了政府和社会各界的高度重视，设立了科普管理和协调机构，建设了大量科普场馆和设施，并开展了形式多样的科普活动。对提高我国居民的科学文化水平，起到了很大的作用。改革开放后，我国也非常重视科学普及工作，2002年6月，我国颁布了世界上第一部科普法《中华人民共和国科学技术普及法》，科学普及在我国有了较快发展，但与发达国家和我国的经济发展要求比，还有很大差距。近年来，我国非常重视科学普及工作。党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。我国2006～2020年国家中长期科学和技术发展规划中,首次把创新文化建设和科学普及工作列为规划战略研究的专题之一。这是因为科技创新不仅依赖于社会的物质保障,还有赖于能够激发创新的社会文化环境和广大公众具备较高的科学素质。而且,创新文化和科学普及对于先进文化的形成和普及,对于人与自然、经济、社会的协调持续发展及促进人的全面发展,同样具有十分重要的作用,它们是关乎中华民族长远发展的百年大计。联合国教科文组织早在1995年发表的《世界科技报告》指出:“发展中国家与发达国家的差距,从根本上说是知识的差距,人才和劳动者素质的差距。”因此，努力提高我国公民科学素质，是进一步促进我国科技、经济和社会发展，实现创新性国家的基础。科技创新和科学普及是科技进步的一体两翼，是建设创新型国家的主要途径。在我国近几年，科普工作做得好的省市，不断提高科普能力，他们不仅注意在提高科普人员素质、搞好科普基础设施建设、搞好科普活动上取得良好效果，特别是科普经费筹集额逐年大幅度提高。这就为搞好科普工作，提高科普能力奠定了基础。据《2008中国科普报告》中的数据显示，从我国东、中、西部地区的科普经费筹集额的对比看，东部地区明显高于中西部地区。东部地区的科普经费筹集额占全国总额的近70%，是中西部地区之和的两倍还多。从年度科普经费筹集额的总数看，各地区科普经费投入非常不平衡，排名前五位的北京、浙江、江苏、广东和上海的科普经费筹集额之和就达到了27.19亿元，占全国总数的58.1%。而科普经费筹集额最少的5个省份的经费总额只有0.75亿元，仅占全国总数的1.6%。从科普经费筹集额的变化比例看，多数省份的科普经费筹集额均为正增长，且增幅明显，全国有13个省份的科普经费筹集额在两年内翻了一番。仅从科普经费筹集就可看出我国对科普工作的重视程度日益提高。
　　我省于2008年7月9日颁布的《中共河北省委、河北省人民政府关于落实科学发展观大力加强全民科学素质工作的意见》决定：为深入贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，全面落实科学发展观的要求，组织实施好国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），切实加强我省全民科学素质工作。加强公民科学素质建设，是坚持走自主创新道路、建设创新型河北的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动，对于实现人的全面发展，推进我省经济社会又好又快发展，构建和谐河北，有着十分重要的推动作用。各级党委、政府必须充分认识加强全民科学素质工作的重要意义，采取更加有力的政策措施，组织各方面力量深入推进，确保收到扎扎实实的成效。按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，坚持以人为本，全面抓好《科学素质纲要》各项任务的落实，努力把我省全民科学素质提高到一个新水平，为实现以活力、实力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强省的奋斗目标，提供有力的人才和智力支持。到2010年，全省基本形成“各级党委政府领导、领导小组检查督导、有关部门各负其责、社会公众积极参与”的公民科学素质建设的新格局；促进科学发展观在全社会的树立和落实，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式；以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力和科普基础设施建设得到加强，全民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；全省公民具备科学素养的比例高于全国同期平均水平。到2020年，我省科学技术教育、传播与普及取得长足发展，形成比较完善的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全民整体科学素质有大幅度提高，并与经济社会发展的需要相适应。我市也制定了相应的科普政策，以尽快实现我市公民素质的提高。要提高我市公民的科学素质，关键是要尽快提高我市的科普能力。因为，这是提高我市公民素质的基础和保证。
　　一、科普能力及构成要素
　　1、科普能力，简言之，就是指科普工作主体向受众提供科普产品和服务的能力和效果。关于国家科普能力，国科发政字〔2007〕32号文件《关于加强国家科普能力建设的若干意见》对国家科普能力作了明确的界定：“国家科普能力表现为一个国家向公众提供科普产品和服务的综合实力。主要包括科普创作、科技传播渠道、科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍以及政府科普工作宏观管理等方面。加强国家科普能力建设，提高公民科学素质是增强自主创新能力的重要基础，是推进创新型国家建设的重要保障”。石家庄市的科普能力，是指石家庄市提供科普产品或服务的全部组织和基础设施的综合平衡能力。具体说，是指石家庄市在一定时期内，提供科普产品和服务的全部组织和基础设施在科普资源供应充分、科普人员配置合理、科普组织功能正常、科普基础设施有效运转和科普制度环境不断优化的条件下,可能达到的年科普产出与绩效。
　　2、科普能力构成要素。科普能力构成要素主要包括科普组织、科普政策、科普人员、科普基础设施、科普经费、科普传媒和科普活动等七各方面。具体讲，科普组织是指在计划、组织、指挥、协调、管理等方面完成科学普及活动的机构,目前主要指科普工作联席会议；科普政策是指为促进科普工作健康发展而制订颁布的法规、条例等；科普人员是指从事科学普及工作的人员，包括专职科普人员和兼职科普人员；科普设施是指科普活动和科普宣传的场所，主要包括科普场馆、非场馆类科普基地、公共场所科普宣传场地和科普教育基地等；科普经费是指用于科普工作管理、科普研究、科普活动和科普设施建设等科普事业的费用。主要包括政府拨款、科普专项经费、社会捐赠和自筹资金等；科普传媒是指传播科技知识的载体。主要包括科普报纸、科普杂志、科普图书、与科普有关的影视、广播、电视及声像制品和科普网站等；科普活动是指普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的社会活动。主要包括科普（技）讲座、科普（技）专题展览、科普（技）竞赛、科研机构和大学向社会开放科研设施等科技资源、科普国际交流、科技活动周等。科普能力构成的七个要素，实际上也是衡量科普能力效果的指标体系。每一个要素不断优化，就意味着综合科普能力的不断提高。因此，石家庄市不断提高综合科普能力的途径，从根本上说，就是从七个要素着手，加快优化指标体系。

《强化河北省会科普工作途径探索》

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