浅谈工程造价的预算审核

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文发布时间：浏览：次

　　[摘要]：随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，进而提高项目投资效益？工程造价的预算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。作为工程造价的审核人员应通过对预算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，从而更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。
　　[关键词]：工程造价，造价管理，预算
　　一、前言
　　传统的预算定额制度在计划经济体制下，对加强计划管理，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额制度与之越来越不相适应：定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价；现行预算定额中综合程度较大，施工手段消耗部分统得较死，构成工程实体消耗部分是由设计决定的，而施工消耗部分，如脚手方案、垂直运输等内容应由施工企业在确保全面履行合同的前提下自行决定，现行定额中，把本应属于竞争的内容凝固化了，不利于施工企业发挥优势，竞争取胜；现行预算定额带有法定性质和强制性质，对预算定额直接费的取费标准，开发商和承包商都不得随意改变，还是计划定价为主；现行预算定额计价主要由直接费、间接费、独立费、利润和税金构成，除直接费外其余各项都以取费率的形式出现，取费固定化，不利于直观地反映各项工程内容的价格，并与国际报价方式差距也较大。
　　工程造价预算是合理确定工程投资、资金筹备以及在工程招投标标底的确定等具有重要作用。因此这要求工程造价的预算必须准确、合理，真实的反映工程造价，但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性，因此审核工程造价预算具有现实意义。
　　二、工程造价审核的内容
　　工程造价审核的重点，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项目费用标准是否符合现行规定等方面进行审核。
　　（一）工程量审核
　　工程量审核主要包括以下部分1.土方工程；2.打桩工程；3.砖石工程；4.混凝土及钢筋混凝土工程；5.木结构工程；6.屋面工程；7.构筑物工程；8.装饰工程；9.金属构件制作工程；10.水暖工程；11.电气照明工程。因此在审核过程中要注意以下问题：工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。
　　对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则，一、分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
　　（二）套用单价的审核
　　工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题
　　1.对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
　　2.对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
　　3.对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
　　（三）审核设备、材料的预算价格
　　设备、材料的预算价格是工程预算造价所占的比重最大，变化最大的内容应当重点审查。
　　1.审查设备、材料的预算价格是否符合工程所占地的真实价格及价格水平。若是采用市场价，要合适其真实性，可靠性；若是采用有权部分公布的信息价，要注意信息价的时间地点是否符合要求，是否要按规定调整。
　　2.设备、材料的原价确定方法是否正确，非标准设备的原价的计价依据、方法是否正确、合理。
　　3.设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，材料预算价格的各项费用的计算是否符合规定。
　　
　　（四）费用的审核
　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。
　　三、工程预算造价审核的步骤与方法
　　工程造价预算审核的步骤：
　　（一）做好准备工作：审核之前先对施工图进行清点、整理、排列、装订；根据图纸说明准备有关图集和施工图册；参加技术交底、解决疑难问题。
　　（二）了解预算所采用的定额在准备进行审核工程预算后，首先应根据预算编制说明，了解编制本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。
　　1．了解预算包括的范围在收到工程预算后，还应该根据预算编制说明了或其内容，了解本预算所包括的范围。