建筑工程项目管理的几点思考

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　　摘要：随着《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006和《建筑工程量清单计价规范》GB50500-2008在全国范围内全面推行，工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快，尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程管理的责任，客观上要求对建设项目实行全过程动态项目管理。
　　关键词：工程量清单计价，工程项目管理，建设工程，工程管理
　　
　　一、加强建筑工程成本管理的必要性
　　随着国家宏观调控和房地产市场的逐步规范,建筑市场市场接受挑战。建材价格波动，带动建安成本提高，钢材价格的忽高忽低，人工费国家强行调整，国家对建筑市场采取了严格管理的态度，但还没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。中小建筑企业能否在市场竞争中求得发展,关键在于企业能否为业主提供质量高、工期短、造价低的建筑产品,而企业能否获得较大的经济效益,关键在于成本。作为项目经理，必须懂造价，明确清单规范，正确组织项目管理。
　　成本管理，必须建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，要明确项目经理及各级责任制：明确责任体系，各部门、各项目必须独立承担责任、权力及利益，以项目为单位，考核建筑施工地区负责人、项目经理的业绩。而现行的项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。不论项目在何阶段，不能是谁提出问题谁解决，必须是谁的问题谁必须负责在一定时间内解决，设计的问题设计负责，招投标的问题成本负责，施工质量、安全、进度项目负责。管理必须责权分明、奖惩分明。例如金华某小区住宅工程，施工单位照图纸施工，过程中无任何单位、部门对空调洞提出疑议，业主投诉空调洞存在位置打错问题。客厅的洞太高，卧室的太矮，房地产开发公司才回头查图纸发现问题，后期进行改造发生费用33万元，事件结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之。如果能将任务责任到人，无疑将为一些不负责任的设计师套上“紧箍咒”。又如某省道项目工作组和项目经理部通过认真研究，并与设计单位共同探讨，决定优化桥梁施工工艺，即在维持桥体箱梁的尺寸、配筋的原设计标准不变的前提下，在每联中间现浇箱梁连接器部位预留一个后浇段，采用流水作业与平行作业项结合的办法，这样增强了桥梁施工的连续性。桥梁施工效率明显提升，施工进度有明显加快。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤项目部管理人员的积极性，不利于项目部更进一步的提出成本节约建议，就会产生一种“多一事不如少一事”的想法，也就不利于工程项目的成本管理与控制。
　　二、加强建筑工程合同管理的重要性
　　建立合同管理体系，配备高素质的人才，建立完善的合同管理机构，大力贯彻全面合同管理观念，从合同的签订到合同的履行，再到履行完毕，都有业务、法律、财务、经济稽查、质量管理、工程技术、使用等部门的人员参加。发挥各自的专业特长，互相取长补短，建筑工程合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,是明确各方权利和义务、协调工作关系、以及解决合同纠纷的依据。加强建筑工程合同管理,规范、完善工程合同,有利于在工程建设中,做好建筑工程的质量、工期、投资三大控制。只有及时地进行调整，对合同履行进行预测，及早提出和解决影响合同履行的因素，才能回避或减少风险。
　　一是加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。
　　二是加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。
　　三是借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
　　三、加强建筑工程质量管理的全面性
　　建筑工程质量优劣一方面关系到人民生命财产的安全和社会的安定，另一方面关系到企业生存，所以把质量管理放在头等地位是当务之急。在建筑市场竞争激烈的今天，强化质量意识尤为重要。建筑工程的质量管理可用以下几句概括：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关，做好质量控制；定期对产品质量进行有效监测。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。笔者认为应该从以下方面加强质量管理措施：
　　一、要落实各方质量主体责任，实施行为监督和实体质量监督相结合。坚持通过规范责任主体的质量行为来保证工程实体质量，从责任主体质量行为上查找原因。定人员、定区域、定责任，加强建筑工程质量的自查、互查和督查，建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位要按照各自职责，切实加强自身管理，健全质量保证体系。
　　二、要加强质量监督机构建设。政府机构要进一步优化质量监督机构。通过创新质量监督模式，实现由微观管理到宏观监督的转变。以加强随机抽查、专项监督检查为主，实现大巡检、大综合、大执法，进一步提高质量监督机构工作效能。
　　三、要加大质量监督工作力度。要进一步加大工程质量投诉调查处理力度，建立完善的受理渠道，畅通网上投诉通道。形成质量投诉工作与质量监督工作的联动机制，严肃处理忽视质量问题的行为。严肃查处各方责任主体违规违法行为，发现问题及时下达整改通知，对存在重大质量隐患的工程要立即下达停工整改通知，记入不良记录等处罚。凡发生质量事故或存在较大质量隐患，拒不整改的单位和个人，对其不良记录及时记入信用档案，并在其资质审查和晋升时予以考虑，性质严重的直接降低其资质、资格。
　　四、加强建筑工程进度管理的全局性
　　工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。